12月17日，国家主席习近平会见到北京述职的香港特别行政区行政长官林郑月娥，充分肯定过去一年特区政府的工作，重申中央坚持“一国两制”方针不动摇，支持香港融入国家发展大局，培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献。

　　“四新”的前提，是习主席不久前会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时所说“中国特色社会主义进入了新时代，意味着国家改革开放和‘一国两制’事业也进入了新时代。”

　　中共十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”

　　中共十九大报告还指出，坚持“一国两制”和推进祖国统一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一。要支持香港融入国家发展大局，让香港同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

　　重温中共十九大报告内容，就明白习主席希望香港在新时代培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献的出发点、着力点和落脚点。

　　体制创新是第一份考卷

　　针对中共十九大以来一年多全球、国家和香港特别行政区经济政治社会局势深刻急速演变，我谨提出目前和今后一段时间香港“四新”的重点。

　　关於培育新优势，重点是落实习主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时所提出的第二点——建设好大湾区，关键在创新。要在“一国两制”方针和《基本法》框架内，发挥粤港澳综合优势，创新体制机制，促进要素流通。大湾区是在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的条件下建设的，国际上没有先例。要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。香港也要注意练好内功，着力培育经济增长新动力。

　　2018年广深港高铁香港段和港珠澳大桥开通，粤港澳大湾区的其中一个需要体制创新的，是简化通关手续。港珠澳大桥的珠海和澳门之间已实现“两地一检”，香港能否尽快赶上是特区政府和香港社会各界必须回答的关於体制创新的第一份考卷。

　　关於发挥新作用，重点是贯彻习主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时，所提出的向外发展内容：

　　——要把香港国际联繫广泛、专业服务发达等优势同内地市场广阔、产业体系完整、科技实力较强等优势结合起来，提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加快建设香港国际创新科技中心，努力把香港打造成国家双向开放的重要桥头堡。

　　——香港有许多在国际社会发挥作用的优势，可以用多种方式支持国家参与全球治理。

　　——香港多元文化共存，是中西文化交流的重要纽带。要保持香港国际性城市的特色，利用香港对外联繫广泛的有利条件，传播中华优秀文化，宣介国家方针政策，讲好当代中国故事，讲好“一国两制”成功实践的香港故事，发挥香港在促进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通等方面的特殊作用。

　　蹉跎岁月必须加快追补

　　关於实现新发展，自回归起，特区历届政府和社会各界对於香港必须向知识经济转型升级一直有共识，问题在於成效。21年来，反对派以反对“一国两制”和《基本法》的一连串政治行动，干扰历届政府管治和施政，阻碍香港经济转型。第四届政府开始调整早已过时的“积极不干预主义”使香港发展创新科技得以起步。第五届政府着力推动创新科技发展。但是，已被蹉跎的岁月必须加快追补。中央把支持香港发展国际创科中心，同粤港澳大湾区发展国际创科中心一起提出，特区政府和香港社会各界必须体会其中深意，亦即是说，香港发展创新科技、加快向知识经济转型升级，必须以融入国家发展大局、投身粤港澳大湾区为前提和基础。

　　关於作出新贡献，香港只要做到培育新优势、发挥新作用、实现新发展，就自然为实现中华民族伟大复兴的中国梦和推动构建人类命运共同体作出新贡献。

　　特区政府应当引领香港社会各界以习主席提出的“四新”找不足、鼓志气、订措施、下实力。尤其必须鼓志气。毋须讳言，一年多来，国际风云突变，香港遭遇自开埠以来从未见过的受西方若干国家、尤其是美国打压的挑战和考验。特区政府须首先站稳同国家命运一体立场，引导香港居民树立中国公民意识。

　　资深评论员、博士