踏入2019年，特区政府把工作的重点放到发展经济改善民生方面，这个大方向是正确的。但是，大方向正确并不表示在执行的过程不会出现各种缺点。最近的提高申领长者综援门槛、三隧分流，都遇到建制派立法会议员的反对，影响了行政主导。这裏面涉及到了公务员系统不善於沟通、不擅做好宣传工作的缺陷，令到事倍功半，也令到民意无法得到引导。

　　早做沟通政策顺利推行

　　目前，行政会议的官守和非官守成员虽然各佔一半，但未能做好行会内部沟通工作，让政党的代表人物事先掌握政府的工作动向，并且反映民间的意见，让特区政府施政更加畅顺。在港英时期，行政局非官守议员负责反映市民的意见，让港英政府所制定的政策，在出台之前有所修改，避免政策公布后社会出现强烈反弹。回归后，行政会议沟通民间的作用大大减弱，更加缺乏透过政府新闻处和香港电台宣传政府政策，做好游说工作。最近提高申领长者综援年龄门槛，藉以鼓励六十至六十五岁长者重投入劳动市场的问题上，政府事前没有作出大规模的宣传工作，连立法会建制派议员也感到事出突然，难以转变立场。

　　政府认为，议员通过了上一年度的财政的预算案，有关具体执行政策已经得到建制力量全力支持，所以，可以立即付诸执行。其实，这个政策在行政会议未作过讨论，政府事前也没有和立法会建制派议员进行沟通，仓卒执行是不妥当的。

　　建制派议员支持通过财政预算案，是为了政府各项政策可以顺利推行，确保特区政府畅顺运作。但有关的政策只是厚达九百多页的财政预算案其中一个註脚，全文不足一行字，不少反对政府削减长者福利的立法会建制派议员未有留意；但政府却认为建制派议员支持这项重大政策改动。这就说明了政府和议员之间沟通不足，没有默契。公务员系统更加觉得事先和建制派商量是费时失事，能省则省，所以引起极大反弹。后来行政长官宣布政府会推出每月1060元的“就业支援补助金”，事情才得到解决。

　　六十岁长者要揾工作谈何容易？有人认为，当人类寿命可以达到一百二十岁时，六十岁才到了中年，相信六十岁的长者不难揾工。但实际上，无论是写字楼、饮食业等行业都甚少聘请六十岁以上的长者。在这种情况下，突然提高长者综援的申领门槛，要六十至六十五岁长者申领金额较少的健全成年综援，实在是操之过急。如果政府事先谘询建制派议员意见，议员定会向政府反映有关改动一定行不通，除非政府替他们揾工，或者设立过渡期，让长者在求职期间仍可领取全额长者综援。

　　不论是地区直选或功能组别，建制派议员由选举产生，如果建制派议员在没有民意的基础上，支持政府仓卒推行的政策，在明年的立法会换届选举定会损失大量选票。到时候，议会内便没有足够的建制力量为政府保驾护航，许多政府议案和拨款申请就无法通过了。行政长官的施政基础在於建制派议员的配合和支持，所以政府一定要和建制派议员做好沟通工作，要掌握民意，要做细緻的工作。要协助长者重投劳动市场，需要建立可吸纳长者劳动人口的社会基础，例如鼓励社会企业聘请长者，或向聘请六十岁或以上僱员的企业提供一定补贴，只要政府和社会有商有量，汲取民间智慧，就可以把事情做得圆顺。

　　关於中环湾仔绕道开通安排，路政署事前没有安排媒体採访，亦没有向公众说明可能引起交通阻塞的黑点，结果开通首天因为部分路牌仍未设置妥当，导致司机无所适从，有的汽车在林士街附近临急切线，险象环生；开通首个工作日更出现交通严重挤塞情况，车龙一度倒灌至西隧九龙入口。如果政府事前和媒体做好沟通工作，透过媒体向市民介绍路牌路线、可能出现阻塞的黑点，让驾驶人士预先选定行车线，就不会出现临急切线阻慢交通的问题。政府新闻处和香港电台每年的开支达到十多亿元，如果在关键的时刻，不能起到宣传政府政策的作用，便要承担责任，办法是裁减编制和拨款。

　　善用媒体宣传掌握民情

　　三隧分流方案因为政府的推销手法未能打动建制派议员，政府昨日宣布暂时撤回该议案，结果是红隧继续挤塞、西隧继续收取昂贵隧道费，大家都没有得益。政府在提出三隧分流方案前未有充分听取民意，造成了一些社会矛盾。当然政府也有难处，需要和西隧经营商谈判，商业细则和财政需要作出保密。但是这不能作为不和议员沟通的理由，有商有量听取民意，汲取民间智慧是必须的。

　　建制派议员反对方案原因是红隧、东隧的收费大幅提高一倍多，加幅惊人，政府有否考虑过循序渐进提高价格的办法？或者其他解决红隧塞车的办法？例如，海底隧道收费广场的巴士站因为巴士要上客，在繁忙时段巴士塞满康莊道一条行车线，政府能否兴建一条天桥，让巴士驶上红磡车站公共运输交汇处上落客，纾缓康莊道的挤塞情况。从长远来说，运输署要採取措施控制过海车流。否则，兴建更多的道路，塞车问题仍然会出现。中环和红隧在某些交通繁忙时段实行电子道路收费也是必要的，无论怎样，做好宣传舆论工作，进行沟通协调，不要粗暴执行，这对於行政主导是非常重要的。

资深评论员