港铁沙中线工程醜闻，并不是偶然的独立事件，而是反映出香港工程监督制度积累已久的深层次结构问题。解决方法并不是政府成立调查委员会，写份报告便可。事实上，早年的居屋短桩事件已揭露出工程监督制度与文化不足之处。工程普遍延误、费用超支、工伤频频，显示出整个制度体系千疮百孔、陷於蔽败。很可惜，政府与业界似乎无动於衷，没有正视问题的根源，应对之策只是“头痛医头，脚痛医脚”，甚至是拿出各种藉口，企图掩饰问题，拖拉蒙混过关，抗拒进行“对症下藥”的改革。

　　香港工程管理制度还是沿用已久的“判头制”。由於市场趋於寡头垄断、外资主宰，或许未至出现“围标”情况，却因缺乏竞争，政府没法择优委讬工程，反过来依赖寡头垄断的公司，对其千依百顺，失去政府监督管理的功能和责任；总判、大判恃势压迫二判、三判，造成偷工减料、工程质量缺失等种种问题。因为制度所限，香港建筑业的技术创新进展缓慢。当海外全力推行数码化、模块化和绿色建筑改革，香港还只是在谈论与试验阶段，没有路径图与时间表。

　　在沙中线醜闻不断扩大，开始淹及众多已建成及在建工程时，政府与业界不应只着眼个别项目的责任问题，把调查问责的範围集中、缩窄，再来一次掩盖底下的结构问题。或许现在是很好的时机，把科技创新与制度更新结合，认真地对老旧的建筑行业体制进行改革。改革的入手处是引进科技，推展数码化、模块化与工厂化的装配式建筑。

　　一方面，世界不少国家都进行这个方向改革发展。以内地为例，2016年国务院定出在10年内把新建筑中，装配式建筑比例提升至30%的目标。广东省提出2020年要达到15%以上，2025年不低於50%；广州与深圳更希望在2020年达到20%，2025年达到30%，政府规劃的进度十分迅速。这样的改革落实下来，内地建筑业便会大变。相对於内地，香港会变成急速落后。

　　另方面，装配式建筑有很大比例是採用预製组件，模块化地把设施与预製组件结合起来。由於装配的严格要求，设计变得全面数码化，部件的配合要精确和紧密，生产严格按数码化。因为可在工厂生产、避免工场上临时浇製的质量控制和工业意外等问题。工厂内可使用自动化生产，亦可先於工场装配製作，节省工期、成本，提升效率与效益。工程的重心转移至设计、生产与组装，减少对现场劳动力的需求，正可符合香港乃至发达国家的劳动力不足和提升劳动力技术的要求。装配式建筑的数码化设计和生产也可推动新的产业与技术发展。

　　採用装配式建筑，会改变整个建筑行业的运作体制，承包外判的比重会降低，现场浇製的承包制也要与装配部分配合。衔接数码化的要求便大大提高，承包制的配合也便要相应的数码化、精确化，可减少不依设计施工的种种问题。若加以视像监督、感应器、航拍等现代技术手段，将可使工程施工与设计紧密结合，以保证质量、工期与成本控制。

　　要推行装配式建筑带来的技术升级与体制改革，香港应仿效内地政府定下目标，至少可学习内地政府那样，尽快地把政府负责的工程全部採用装配式建筑，起示範作用，藉此吸收经验，制定数码化设计与生产的技术标準，推动香港建筑业的更新改革。

　　沙中线醜闻带来改革的机遇，且看政府与业界有否魄力、决心和对社会发展的责任心。

　　香港珠海学院“一带一路”研究所所长