粤港澳大湾区发展规劃纲要即将出台，这是香港市民盼望已久的一件大事，也是香港迈入全新发展阶段的极其重要一步。但纲要的出台，不一定意味着一切计劃都能即时起动。香港社会是否已经做好了準备、各行各业是否对大湾区发展有準确的把握和认识，这些都考验着香港市民。如何把握大湾区发展的核心及其意义，笔者认为，关键要做到“四个坚持”：坚持“一国两制”原则；坚持依法行政；坚持市场主导；坚持以民为本。

　　规劃一年来有重大进展

　　粤港澳大湾区是在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的条件下建设的一个前所未有、没有类似先例的一个发展构想。这是国家主席习近平亲自谋劃、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习主席多次作出重要讲话，强调要把粤港澳大湾区建设这件大事办好。这些都是大湾区发展之所以能在短时间裏迅速起动、落实的根本原因。背后也是中央对香港支持及关心的集中有力体现。

　　实际上，对於香港市民来说，必须看到大湾区建设的重大意义。

　　从政治角度而言，建设好大湾区，是国家新时代推动形成全面开放新格区的新实践，对丰富“一国两制”内实践内涵，支持港澳特区融入国家发展大局，增进港澳同胞福祉，保持港澳特区长期繁荣稳定，让港澳同胞共担民族复兴责任、共享祖国荣光，有重大的意义。

　　从经济角度而言，深化内地与港澳特区的合作，进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑和引领作用，同样具有开创性意义。而从港澳社会发展的层面而言，保持并提升港澳的竞争力，对提升两地民众的幸福感、获得感，也具有重要的意义。所以说，大湾区发展，绝不仅仅在於大湾区，对於香港、对於国家都有非凡意义。

　　虽然纲要本周才能出台，但许多市民并不知道的是，过去的一年，粤港澳大湾区规劃和建设取得一些重大进展。一是粤港澳大湾区发展规劃纲要已经形成，有关的配套实施方案正在制定和完善；二是中央成立以国务院副总理韩正为组长的粤港澳大湾区建设领导小组，成员包括中央有关部门负责人、广东省领导同志和香港、澳门两个特别行政区行政长官，去年8月已召开了领导小组第一次会议，并形成了有关工作机制；三是已出台了一批推进粤港澳大湾区建设包括便利港澳居民在大湾区发展的政策措施，如支持中科院在香港设立研究机构；四是一些具有标志性的跨境基础设施专案实现互联互通，广深港高铁香港段和港珠澳大桥分别於9月和10月顺利开通；五是粤港澳三地各个领域的交流合作日益密切和深化，社会各界对大湾区的关注度和参与热情与日俱增。

　　充分发挥优势贡献国家

　　因此，大湾区发展并非“白纸一张”，而是有坚实的基础，前期工作亦已经十分充分。在规劃纲要出台前后，港人需要从“四个坚持”入手，充分发挥制度优势，以从根本上推动香港的发展，贡献国家。

　　第一，必须要坚持“一国两制”。善於坚守“一国”之本、用好“两制”之利，这正是香港繁荣发展的根本原因。在一年前的讲话中，习近平主席强调，希望特别行政区政府广泛团结社会各界，全面準确贯彻“一国两制”方针，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，扎扎实实做好各项工作。这一点要求，是最为根本的，任何偏离这一原则的政策，都不可能成功。

　　第二，坚持依法行政。在宪法和基本法框架下研究政策推动工作；大湾区发展涉及跨行政管理区、跨法律管辖区以及关税区，涉及许多法律及政治问题。因此，在落实规劃纲要时，必须严格遵守宪法及基本法所规定的，行政当局更要严格依法，切忌出现破坏法律之事，否则将失去民意民心。

　　第三，坚持市场主导。善於用市场机制、市场手段解决问题、激发活力。大湾区发展，香港绝非“被规劃”，事实上也没有强硬规劃可行得通的。经济发展的关键在於，令一些经济发展的要素流通，此方面必须坚持市场主导，利用市场机制去解决问题，切忌强行干预，破坏市场活力，否则将得不偿失。

　　第四，坚持以民为本。善於从大湾区民众最关切事情出发落实改善民生的各项举措。重大的发展规劃，全盘推进，但需要有优先秩序，而什麼是民众最关切的事情、什麼是繫於民众利益的事情，应当放在第一位。

　　根据国务院的定位，在粤港澳大湾区庞大的城市群中，香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市，它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时，它们在功能定位上又各有分工、各有侧重。比如，香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。这是极其重要的，确定了香港区域发展的龙头地位，也“锁定”了香港的美好发展前途。