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意大利助华突破美欧围堵/张敬伟

2019-03-13 03:20:22大公报
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  意大利要加入“一带一路”倡议了。

  据英国《金融时报》6日报道,意大利经济发展部副部长杰拉奇表示,罗马方面计劃在3月底中国领导人访问意大利期间,签署参与共建“一带一路”倡议的谅解备忘录。3月8日,意大利总理孔特强调,“一带一路”倡议对意大利和欧洲来说是发展机遇,他希望赴京参加在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

  此决定给西方世界带来的衝击不小。意大利以人口计算是欧盟第四大国,也是“七国集团”(G7)成员。去年葡萄牙签署参与共建“一带一路”倡议谅解备忘录,在西欧国家撕开了口子,意大利则打破了欧盟核心圈对“一带一路”的偏见和美国为首G7对“一带一路”的围城。加上已经加入“一带一路”倡议的中东欧国家,美国主导、欧日跟随的反“一带一路”阵线开始瓦解。

  欧盟内部或形成骨牌效应

  白宫的反应很激烈,强调意大利加入“一带一路”倡议不会给意大利带来任何持久的经济利益,而且会影响意国的“全球声誉”。欧盟则认为意大利“会削弱欧盟在应对中国投资分歧上所做的努力。”

  意大利“反水”成“带路党”,凸显其越来越强的生命力和影响力。然而,美国、欧盟核心国家(英法德等)和日本的表现很异样,他们不仅阻止其他国家参与“一带一路”建设,而且对“一带一路”污名化,称“一带一路”建设是中国给沿带路国家製造“债务陷阱”,而且中国利用“一带一路”增强中国的战略和军事影响力。

  美欧立场凸显西方世界对华的深度焦虑。西方的“中国威胁论”开始升级,即从对中国经济高速增长和GDP总量的不安,升格到对中国战略实力远播的恐惧。事实是,后危机时代西方主导的全球秩序发生了变化,中国成了全球经济的主引擎。从中国在国际货币基金组织到世界银行份额的提升,到中国主导的亚投行成为全球性经济治理机构,西方担忧中国替代自己成为全球“C位”。“一带一路”倡议,就成了西方世界对华恐惧不安的藉口。

  意大利拥抱“一带一路”,美欧日反“一带一路”破功、反华围城被内部突破,西方颜面尽失。此外,意大利成为“带路党”,或在欧盟内部形成骨牌效应,可能重现英国加入亚投行带来的连锁反应。总之,反“一带一路”的西方阵营会越来越小。当然,美国是反“一带一路”阵营的坚定领导者,而且视这一阵营为反制中国的工具。正如英国《金融时报》所言,意大利加入“一带一路”倡议削弱了美国对华贸易施加的压力。

  意大利不是和欧盟作对,也不是和美国过不去,而是基於本国利益的理性抉择。正如中国外交部发言人陆慷3月6日反驳美方时所强调,意大利作为一个大国和发达经济体,很清楚自身利益所在,也能够独立作出自己的政策判断。而且,到目前为止,同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。去年一年,就有67个国家和中国签署了合作文件。大多数国家纷纷通过“一带一路”建设共用发展机遇,唯有美国认为“一带一路”没有好处。所以,陆慷认为美方人士的表态“非常可笑”。

  欧盟没有让意大利从欧洲主权债务危机中彻底恢复活力,特朗普的“美国优先”让G7内乱。陷入脱欧困境的英国和被“黄背心运动”纠缠的法国,加上经济下滑的德国,欧盟救不了意大利。

  被称为“欧猪国家”让意大利蒙羞,现实更让意大利困扰。去年第四季度,政治困局下的意大利陷入经济下滑。债务规模高达2.3万亿欧元,仅次於希腊。意大利2019年预算案中,财政赤字佔比GDP为2.4%,比2018年的1.8%高了0.6%个百分点。对此,欧盟认为意大利的财政赤字不符合欧盟的规定,要求意大利限期改正,否则就要对意大利课以重罚。今年2月,欧盟委员会已经将2019年意大利经济增长预期从去年11月的1.2%下调至0.2%,并预计2020年意大利的经济增长率为0.8%。

  意大利摆脱困境关键一招

  意大利将面临着更为糟糕的一年,或者说意大利一不小心就会重蹈主权债务危机的覆辙。欧盟有了更严苛的财政管理规定,不会为意大利纾解困境,更可能的是断尾求生。上次主权债务危机,从希腊到意大利甚至欧盟,都向中国求救,期望中国放水救援。欧盟好了伤疤忘了疼,但是意大利和希腊就一直没有从危机中走出来。因此,背靠中国这棵大树,要比冷冰冰的欧盟和“美国优先”的美国更靠谱。何况,中国是意大利在亚洲的最大贸易夥伴,意大利又在“一带一路”关键节点上,因此搭上“一带一路”建设顺风车,无论是从资本还是专案上,都对意大利摆脱当前困局有帮助。

  当美欧指责中国“一带一路”倡议製造债务陷阱时,意大利为了摆脱经济困局和避免债务危机选择加入“一带一路”,这对美欧和整个西方社会都是莫大讽刺。

  察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

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