4月15日是“全民国家安全教育日”，与去年相比，香港市民的整体国家安全意识有所上升，但国家安全在香港所受到的威胁风险不仅没有下降，反而是上升了。最主要的体现在於，本地政客与外国势力勾连日益猖狂，外国势力操控香港某些政治势力的情况更加严重、极端势力挑战国家主权安全的情况时有发生。正因如此，中联办主任王志民昨日指出，“要增强风险意识、树立底线思维”、“要正视并解决香港在维护国家安全法律制度方面存在的‘突出短板’和‘风险点’”。要填补漏洞，需要从完善制度的层面入手，既需要时机，但更需要推动的魄力，这方面香港各界对特区政府抱有高度期待。

　　这是香港连续第二年举行“全民国家安全教育日”的研讨会，虽然主办者仍然是香港政策研究所“香港愿景计劃”，但有留心的市民应当会发现，与会嘉宾的人数与身份都有所不同。从中央部门层面，此次多了港澳办副主任邓中华，以及科技部副部长黄卫；从香港本地官员方面，首次出现警务处处长的身影。与会嘉宾的增加，说明了中央对维护国家安全的高度重视，也说明了特区政府的高度重视。

　　当然，一次研讨会并不足以从根本上化解问题，事实上国家安全在香港所遇到的挑战仍然严峻，主要体现在三方面：

　　第一，本地政治组织勾连外力日益猖獗。有媒体统计过，过去短短六个月，香港的反对派政客跑到外国去勾连外国势力的次数多达八次。今年三月底，陈方安生、郭荣铿、莫乃光三人到美国，与美副总统、议会议长，甚至是国家安全委员会“密会”。其间他们讨论了什麼、有没有达成什麼协议、有没有接收任何政治与金钱利益等等，通通没有向港人交代。这种与外国政府、政治组织勾连的行为，若换作是其他国家地区，是极其罕见的，根本原因在於，这已触碰到国家主权与安全的底线。事实本身亦在说明，这种勾连行为已经严重侵害到国家与香港的利益，尤其一点在於，美国已在明目张胆地利用香港政客去达到遏制中国发展的目的，而香港的繁荣稳定的不确定因素也在增加。如果这种举动一日不加以制止，则国家安全也就一日无法得到有力保障。

　　第二，外国势力操控香港政客更加严重。从回归前到回归后，外国势力从未在香港“缺席”过，英国当局暂且不表，美国当局千方百计通过政治指导、经济支持、直接培训甚至是威逼利透等方式，在香港建立了盘根错节的“美国利益代理人集团”，分布在反对派的各大政党，以及在香港的一些所谓的“公民组织”与“人权组织”当中。非法“佔中”所需要的数以千万计的资金从何而来？美国情报单位对涂谨申的“严格保护”岂是无中生有？黄之锋等人被提名“诺贝尔和平奖”的政治骚又岂是无人推动？在美国当局庞大的控制力之下，香港的某些反对派已经丧失了基本的国格与人格，甘为美国当局出卖香港的利益、出卖国家的利益。如果不尽快斩断这种外国势力对香港政客的操控，维护国家安全只会是一句空话。

　　第三，挑战国家安全底线行为不断出现。包括“香港民族党”等极端组织，公然叫嚣“港独”，更以实际行动去落实分裂国家主权与领土完整的行为。其他的一些组织，例如“学生动源”等，以及隐性“港独”组织“香港众志”等，更在千方百计利用一切可利用的机会，例如在《国歌法条例》立法等，製造衝突与对立。这些组织表面上是在攻击特区政府，但本质上是在进行分裂行动，对香港社会的稳定与发展，构成较大程度上的危胁。取缔了“香港民族党”仍然未有根本化解问题，在可见的日后，由这类组织所发动的新的动乱极有可能出现。

　　基於以上这三点，国家安全在香港所受到的威胁是显而易见的，而外国势力尤其是美国当局正在加紧利用各类手段以强化其在香港的影响力、强化其对香港政治团体的组织与操控能力、强化对香港各阶层民众的动员能力，这值得香港各界高度警示。事实一再说明，只要维护国家安全的制度一日未能完善，这类危胁国家与香港根本利益的行动也就不会停止，甚至可能变本加厉。

　　王志民主任昨日指出：“作为国家治理体系的重要成员和直辖於中央人民政府的特别行政区，维护国家安全是香港的重要宪制责任。可以说，维护国家安全，特区没有特殊；维护国家安全，只有‘一国’之责，没有‘两制’之分。”维护国家安全的法律制度需要尽快建立，何时立法固然可以商榷，但推动立法的决定不应失去。

　　资深评论员