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让国家安全教育走进校园/黄锦良

2019-04-20 03:17:29大公报
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  刚过去的4月15日,是第四个“全民国家安全教育日”。特区政府、中央驻港机构和若干国家部门的官员当日在相关研讨会致辞。此外,“2019全民国家安全教育日香港展览”正於中环中国建设银行大厦举办,展览将持续到月底。国家安全的概念,对於许多港人,尤其是香港青少年群体而言相对生疏。举办教育日活动,有助民众了解更多信息,并对国家安全有较为清晰深刻的初步认知。

  国家安全的法律概念,是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展,和国家其他重大利益相对处於没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。作为法治建设的一项重要内容,国家於2015年7月公布并实施了《国家安全法》,并在法定日期展开宣传普及活动。

  维护国家安全利益是国民的责任义务。这一法律原则在《基本法》中也已经明确体现出来。虽然香港目前尚未就《基本法》第23条立法,但维护国家安全的责任义务并非可有可无,而是义不容辞、责无旁贷。“一国两制”下,香港是国家的特别行政区,而香港的安危事关国家的根本利益。同样,国家安全也与香港密不可分。

  正如特首林郑月娥在研讨会致辞所说:“在没有本地立法之前,并不等於我们对於违反国家宪法和《基本法》、试图分裂国家、危害国家安全的行为视若无睹,也不等於我们对可以用来处理若干应严厉禁止行为的香港现行法例‘备而不用’。其中一个明显的例子就是去年9月,保安局局长根据《社团条例》禁止‘香港民族党’运作。”

  香港社会複杂、多元,一些群体,尤其是青少年,对国家安全的重要性和严肃性认识不足、概念模糊,对现行相关法律缺乏敬畏之心。从这一特殊情况来看,全民国家安全教育日活动,就更具必要性和正面引导作用。特区政府应当因势利导,推动社会各界从一个比较高的角度,认清国家安全与香港社会繁荣稳定发展的辩证关係,透彻了解体现在宪法和《基本法》中有关维护国家安全的法律责任义务,并逐步养成自觉性,形成良好的社会氛围。这将有助於为今后落实宪制责任,为完成23条本地立法创造必要条件。

  国家安全教育对香港青少年的重要性不言而喻。特区政府一直致力於改善学校课程中的德育,注重培育学生正面的价值观和态度。国家安全教育无疑是其中不可或缺的内容。事实上它与宪法和《基本法》教育、国民教育形成有机整体。因此,完善中小学国家安全教育,有必要将此融合到相关的课程或教学内容裏,应该让学生对国家安全涉及的各範畴有一个符合客观实际的正确认识。

  在大学教育上,补齐国家安全教育的短板尤其重要。要引导学生自觉地了解所涉及的法律规範,明确自己的责任义务,形成自觉维护国家安全的意识和责任感,并将其与国家认同和爱国主义精神培育结合起来。在目前的情势下,首要的就是自觉维护法治,抵制“港独”思潮的侵蚀。

  国家安全内涵丰富,覆盖诸多範畴。总体国家安全观涉及五大要素,即以人民安全为宗旨;以政治安全为根本;以经济安全为基础;以军事、文化、社会安全为保障;以促进国际安全为依讬。维护国家安全是一项系统工程,需要齐心协力,一刻也不能鬆懈。就香港而言,有必要引起大众对国家安全的重视,扩大宣传教育效果,形成尊重和敬畏法律的自觉以及守法的良好风气。由此看来,若“2019全民国家安全教育日香港展览”结束之后,主办方能在一些具备条件的校园继续巡迴展出,对青少年教育将会有莫大裨益。

  香港教联会主席

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