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议论风生\如何準确把握“一国两制”内涵\赵 磊

2019-04-27 03:17:47大公报
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  《粤港澳大湾区发展规劃纲要》在前言部分开宗明义指出,建设粤港澳大湾区,是推动“一国两制”事业发展的新实践。

  同时,《规劃纲要》还在指导思想、基本原则等部分,对全面準确贯彻“一国两制”方针,严格依照宪法和基本法办事等要求,进行了反覆强调。特别是基本原则部分,一共有六条,其中前五条是围绕五大发展理念提出要求,第六条则专门强调了“一国两制”、依法办事。此外,林念修同志和中央湾区办其他同志在宣讲、解读《规劃纲要》过程中,多次指出粤港澳大湾区建设的初衷就是丰富“一国两制”实践。

了解“一国两制”建好大湾区

  那麼,为什麼“一国两制”在大湾区建设中这麼重要?又如何全面準确把握其丰富内涵?就这些问题,我推荐大家读一读清华大学王振民教授的这部著作:《一国两制与基本法二十年回顾与展望》。

  王振民教授曾担任清华大学法学院院长和香港中联办法律部部长,在“一国两制”和基本法研究上具有十分深厚的理论功底和丰富的实践经验,是相关领域有举足轻重地位的专家。

  这本书精选了王振民教授20多年来在“一国两制”和基本法研究方面的主要文章、评论35篇,是一部系统阐述“一国两制”与香港基本法的力作。全书分五大部分:一是通过纵横分析,全面回顾“一国两制”构想提出与成功实践的经验;二是从宪法学的角度,系统阐述国家宪法与基本法的关係;三是以正在发生的法律实践为切入点,重点解释全国人大常委会释法的若干重大问题;四是立足现实与宏观视角,探讨香港政制发展,阐明主导权在中央、基本法是关键的精神实质;五是运用比较法学的方法,精闢分析普通法与大陆法的关係。

  读完这本书,我想大家一定会对“一国两制”与基本法的历史背景、重大意义、理论和实践有更深入的理解和认识。就我个人而言,有几点感受比较深。

  一是“一国两制”内涵丰富,要深入学习领会,把来龙去脉、精神实质和战略考虑研究深、研究透,打好粤港澳大湾区建设基本功。“一国两制”是邓小平同志20世纪80年代初提出的政治构想,并通过基本法实现法律化、制度化。坚持“一国两制”和推进祖国统一是新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。学习领会好“一国两制”的丰富内涵,是贯彻落实《规劃纲要》、建设好大湾区的必然要求。

  首先,要深入学习贯彻习近平总书记关於“一国两制”伟大构想和成功实践的重要论述。其次,要原原本本、原汁原味学习香港和澳门特别行政区基本法。再次,要通过研读专家著作,系统了解“一国两制”历史背景、理论探索和实践经验,加深对总书记重要讲话精神和基本法条文的认识。我想这些是从事大湾区建设的同志做好工作的基本前提。

  二是“一国两制”政治性、政策性强,敏感度高,要强化红线意识、坚持底线思维,在确保“一国两制”方针不变形、不走样的前提下推进大湾区建设,坚定不移维护“一国两制”。粤港澳大湾区建设国家战略提出之后,我们了解到,香港部分人士确实存在一种担忧,大湾区建设是否会导致“两制”界限模糊?

  是否会导致香港的单独关税地位“弱化”?是否会令香港被所谓“内地同化”?对此,中央和香港、澳门特区政府高度重视,并在多个场合进行了澄清。这也要求我们,在研究政策和推动工作中,必须要全面準确地理解“一国两制”的深刻内涵,全面準确地把握宪法和基本法的规定要求,全面準确地了解港澳当地的政治生态、社会风俗和思维习惯。

  在这些方面,坦白讲,我们知道的还不够多、做的还不够好,还需要好好补课。作为广东从事大湾区工作的幹部,我们一定要强化“一国两制”意识,充分尊重港澳的社会制度和法律制度,充分考虑港澳所思所想,积极回应港澳重大关切,有事多商量、有事好商量,决不能在大是大非上出现失误、错误,切实用实际行动维护好“一国两制”。

从国家发展中获得动力

  三是“一国两制”是港澳最大的优势,也是粤港澳大湾区建设最大的优势,要充分认识、切实把握、全面用好这个优势,激发大湾区发展的无限活力。在大湾区建设过程中,长期存在一种误区,认为“一国两制”、三个关税区、三种货币、三种法律体系,是大湾区建设的瓶颈和掣肘。表面上看,这种差异性确实是三地人流、物流、资金流、信息流的高效、便捷流动的障碍。

  但实际上,这种差异性正是改革的动力和活力所在,我们破解体制机制障碍的过程,就是深化改革、扩大开放的过程,就是对标国际最高最好最优的过程,就是粤港澳深化合作、发挥各自所长实现优势互补协同发展的过程。只要我们坚守“一国”之本、善用“两制”之利,把中国特色社会主义的制度优势、举国体制的集中力量办大事的优势、党长期执政的政治大局稳定的优势,与港澳市场经济高度发达、深度对接国际投资贸易规则、具备成熟的现代化管理经验等优势融合起来,必将激发大湾区发展的无限活力,推动广东再创改革优势、再领风气之先。

  四是粤港澳大湾区建设对丰富“一国两制”实践意义重大,要把握好千载难逢的历史机遇,奋力为“一国两制”事业发展作出历史性贡献。习近平总书记指出:“中国特色社会主义进入了新时代,意味着国家改革开放和‘一国两制’事业也进入了新时代”。新时代、新形势、新使命,要求我们必须不断增强“一国两制”生命力,不断丰富“一国两制”新实践。粤港澳大湾区是丰富“一国两制”实践的重要载体,推进大湾区建设,是新时代广东改革开放再出发的重大历史机遇,也是我们必须担负起的历史责任。

  作为广东幹部,我们要勇於担当、积极作为、善於作为,带着感情、带着责任、带着使命,全力以赴建设好大湾区,把港澳发展与国家发展更加紧密地结合在一起,使港澳能够从国家强劲发展中获得广阔发展空间和源源不断的发展动力,让港澳有更大的迴旋余地解决长期发展积累的一些深层次矛盾和问题,为港澳居民特别是年轻人的发展拓展新空间、提供新机遇,不断增强对国家的向心力和对“一国两制”的认同感,推动“一国两制”事业行稳致远。

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