“一国两制”在香港特别行政区的实践，没有成功先例可供借鉴。这一点，决定了“一国两制”需要探索，其成功，取决於两个基本条件：其一，所有同“一国两制”在香港特别行政区实践相关的方面，都尊重香港既有秩序的相对稳定，才能确保“香港原有资本主义制度和生活方式五十年不变”；其二，中央对特区的宪制权力得到相关方尊重和特区遵从，“两制”才能在“一国”之内相处。

　　香港实践“一国两制”即将22年，约22年裏，风雨兼程，一再遇到外部势力策动本地“拒中抗共”势力干扰和破坏，曾出现可能逸出《基本法》规定的航线的危险，但是，在2019年6月12日前，以上两个基本条件大体得到满足。

　　外力欲夺港管治权

　　2019年6月12日，是一个十分重要的转折点。这一天，在香港政府总部和立法会大楼外，爆发了“佔中”加旺角暴乱的合成版—大批暴徒，以反对修订《逃犯条例》为名，瘫痪附近交通，以砖头、自製铁矛等等致命武器袭击维持秩序的警察。行政长官当晚向全港市民发表电视讲话，表示：“这些破坏社会安宁、罔顾法纪的暴动行为，任何文明、法治社会都不能容忍。很清晰，这已经不是和平集会，而是公然、有组织地发动暴动”。

　　表面上，暴动是针对特区政府坚持修例，在一些天真者看来，只要政府搁置或撤回修例，那麼，不仅暴动会自动平息，而且，各种形式的反对和示威都会停止。然而，在美国总动员下，内外“反中反共”势力藉修例小题大做，其目的推翻特区政府，同北京争夺香港管治权。

　　现在，需要提请所有同“一国两制”在香港特别行政区实践相关的方面充分注意的，是两个问题。第一，修订《逃犯条例》最终可在怎麼的形势下完成？第二，修订《逃犯条例》完成后，香港特别行政区将如何管治？

　　如果美国执意置香港特区政府管治於困境，非调动一切力量阻挠修例，不惜一再製造暴动甚至不惜令暴动升级，那麼，特区政府将不得不使用所有法律允许的手段。

　　《逃犯条例》修订如果是在极其恶劣的政治形势下完成，那麼，本文第一段所指出的两个基本条件就将遭受极大损害。

　　因为，政治形势进一步恶化，意味着美国、英国、加拿大、欧盟中的主要国家，都已不同程度地不惜以它们各自在香港的重要利益为赌注，非逼特区政府陷入无法正常管治之绝境而后快。果如是，由香港本地产生的特区政府，就将难以正常运作，难以维持香港既有秩序相对稳定，也就难以保障“香港原有资本主义制度和生活方式五十年不变”。果如是，则特区与中央的关係将陷入高度紧张。

　　如果《逃犯条例》修订是在政治形势进一步恶化的背景下完成，那麼，香港特别行政区管治的格局就将面临不得不展开的相应调整。

　　第一，行政长官及其管治班子需要提高和展示更强的决策能力和行政能力。儘管反修例是一场政治鬥争，但是，相当一部分香港居民，对修订《逃犯条例》内容缺乏了解，以及对民生问题感觉不满，是两个不可忽视的因素，使他们被反对派动员而站到了反修例一边。政府必须加快解决民生问题。否则，会让反对派继续有机可乘。

　　第二，必须重建稳定的行政与立法关係。即使在2014年“佔中”期间，立法会都正常运作。2019年6月12日暴动迫使立法会暂停开会，是对行政与立法关係的空前衝击。

　　思想引导无可迴避

　　《逃犯条例》修订后，反对派不会甘心失败，他们在现届立法会余下任期必定竭尽全力阻挠和破坏政府施政。这就需要爱国爱港阵营加强团结。不能不指出，在修订《逃犯条例》过程中，爱国爱港阵营暴露明显分歧。随着美国不断加强对中国的全面遏制，爱国爱港阵营分歧会不断激化，有关方面必须做团结工作。

　　第三，必须大力推动香港相当一部分中国籍永久居民“人心回归”。毋须讳言，修订《逃犯条例》暴露相当一部分中国籍香港永久居民在回归快22年依旧不愿意承认自己是香港人也是中国人。这同香港人口的来源有关，也同香港居民长期接受西方教化有关。不少香港居民的原生家庭或者上辈，是历史上从内地移居香港的。加之，香港充斥对内地偏见和成见的宣传。於是，反对派煽动对内地司法制度的恐惧得以售其奸。

　　特区历届政府迴避对香港居民思想引导，怕被批评为“洗脑”。其实，在容许言论自由的同时，普及应该为大众所知的信息是管治和施政应有之义。环视全球，哪一个国家和地方的政府不在那样做？　　 资深评论员