5年前，香港社会对於旷日持久的非法“佔领中环”运动，最终形成厌恶而排斥的主流民意，给了特区第四届政府以“和平清场”结束该运动的基本条件。但是，5年后，“拒中抗共”政治势力精心策劃和实施的一连串暴力事件，不仅没有触怒香港大多数居民，相反，把反国家反中央的仇恨向社区扩散。究其原因，主要有二，一是反对派的后台老闆对待中国和香港的基本方针发生了变化；二是香港大多数居民的预期也发生了重要变化。

　　5年前，美国仍以反恐为其全球战略首要目标；在大国关係中，美国视俄罗斯为主要麻烦；对中国，美国仍採取既遏制也接触的两手策略。“佔中”的宗旨是逼中央同意“真普选”。但是，即使按全国人大常委会8．31决定实行普选行政长官，美英也能收货。於是，后台老闆不支持前方喽囉把“佔中”行动升级为暴动。香港不少居民也愿意普选行政长官先行一步。因此，民意转为明确反“佔中”。

　　而今，美国已视中国为其全球主要对手之一，并展开对中国的全面遏制。香港正被改变为美英与中国交手的前哨。美国英国欲与中国共治香港；同时，加大压力逼中央政府同意“真普选”以变香港为“独立政治实体”亦即实际“港独”，果如此，则中央出局，香港由美英共治。

　　另一方面，香港大多数居民或者对美英的意图尚未认清，或者对香港政制发展前路感到迷茫，或者对香港经济民生结构性问题愈益恶化极度不满，这一回，一些人把乱港派的暴力行动视为“出气口”。公允而论，绝大多数香港居民不是支持乱港派使用暴力，而是提不起精神来谴责暴力。这是他们对前途失望的警号。

　　面对香港政局急剧恶化，越来越多香港居民寝食难安。在各种互联网平台，一种十分矛盾的心理於当下佔了主流──既认定暴力不断升级已非特区政府所能抑制，局势失控势必殃及经济民生，又顾虑特区政府如果向中央求助、启用《基本法》第十四条第三款和第十八条第四款，会使香港失了“一国两制”的特殊地位。

　　这种矛盾心理，首先反映对“一国两制”的宗旨缺乏理解。“一国两制”宗旨，是维护国家主权、安全和发展利益，维护香港长期繁荣稳定。目前香港局势已严重偏离“一国两制”宗旨，必须拨乱反正。“一国两制”的宗旨决定实施“一国两制”的方法，实施“一国两制”的方法必须服从“一国两制”宗旨。

　　既行的各种手段和方式已不足以拨乱反正、贯彻“一国两制”宗旨，採取新方法便是应有之义。

　　《基本法》第十四条第三款规定：“香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。”为贯彻《基本法》第十四条第三款，《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》第三章第十四条规定：“香港特别行政区政府根据香港特别行政区基本法的规定，在必要时可以向中央人民政府请求香港驻军协助维持社会治安和救助灾害。香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后，香港驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维持社会治安和救助灾害的任务，任务完成后即返回驻地。香港驻军协助维持社会治安和救助灾害时，在香港特别行政区政府安排下，由香港驻军最高指挥官或者其授权的军官实施指挥。”

　　儘管《驻军法》第三章第十四条较《基本法》第十四条第三款具体，但是，付诸实施仍需详细安排，而且，有关安排必须形成文字，成为惯例。

　　何况，“一国两制”在香港特别行政区正遭遇空前全面挑战和破坏，社会动荡是表象，政治经济民生深层次矛盾错综複杂愈益恶化是本质，美英联手争夺香港特别行政区管治权是核心；香港既有管治架构各环节均暴露严重缺陷或问题，需要在稳定社会秩序的同时採取标本兼治的综合配套治理，必须认真全面深入地规劃。 资深评论员、博士