反对派掀起的政治争拗爆发至今，已经扰攘两个多月。反对派纵容支持者行使暴力，致使社会安宁遭到严重破坏。为此，行政会议成员汤家骅日前建议，特首会同行政会议若认为香港出现紧急或危害公安的情况，可引用《紧急情况规例条例》，订立任何她认为合乎公众利益的规例。

　　及后，特首林郑月娥本周二出席行政会议前，也被问及会否引用《紧急情况规例条例》的问题。特首表示，所有香港法律，如果能够提供法治手段去止暴制乱，政府都有责任检视。商务及经济发展局局长邱腾华接受记者提问亦表示，政府会按照“一国两制”、香港法律、政府及市民的共同意愿，考虑以任何可行手段处理。

　　平情而论，政府考虑引用《紧急情况规例条例》，实在是瓦解暴徒作乱的上佳之策。某程度而言，暴徒近月来为何难以收拾，主要是他们模仿了外国无政府主义者的“黑群”战术（Black Bloc）。他们在每次行动前，都会佩戴眼罩和面罩，其功用有二：一是避免吸入防暴警察的催泪气体，二是避免被人认出样貌，减低作案后被捕的风险。

　　暴徒蒙面有恃无恐

　　正因如此，不少西方国家都制定了《禁蒙面法》，把示威者在公众聚集期间蒙面，视为意图发动暴力衝击的行为，因而列为禁止事项。然而，香港至今未有《禁蒙面法》，致使警方不能单靠示威者蒙面，作为可逮捕的理由，而是要任由蒙面示威者聚集，甚至正式发动衝击和破坏，才能加以逮捕。如此一来，便大大增加警方的执法难度，亦减低了暴徒作恶之后，被成功定罪的机会率，从而使到暴徒们，变得有恃无恐。

　　由此可见，政府立即制定《禁蒙面法》，已是刻不容缓之事，但是我们的立法会大楼已在7月1日被暴徒大肆破坏，致使立法会无法正常运作。即使立法会可另觅场地召开紧急会议，政府也难以循正常方式制定《禁蒙面法》。因为一旦政府宣布立法的话，必然换来反对派的强烈反对，甚至有可能再次煽动示威者衝击立法会的临时会议地点，藉此阻碍《禁蒙面法》的立法工作。

　　在此情况之下，特区政府若要阻止暴徒继续蒙面行事，便只能由特首会同行政会议引用《紧急情况规则条例》第2（2）（g）条所赋予的权力，颁布紧急禁令，规定任何人除了获得警务处处长发出的特别许可证之外，不可在公众地方佩戴任何面罩、口罩或护目镜，违者视作犯罪，警方可即时逮捕。

　　只有这样，我们才能有效瓦解暴徒的“黑群”战术。只要暴徒不能再佩戴面罩，便会有所顾忌，不敢再贸然作出犯法之事，香港才有止暴制乱的机会矣。 时事评论员