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调动官民力量 建立多层次对话平台/关文珊

2019-09-10 04:23:58大公报
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  这场政治风波已纠缠足足三个月之久,大部分市民无论在身心都持续受折腾。特首林郑月娥正式宣布撤回修例,并建议启动对话平台。

  为促成其事,我建议特区政府出资民间团体执行展开两阶段的公众意见搜集及对话平台,实践这些良好意见,并以此作为未来特区政府的公众沟通及公共关係机制先导计劃。对话平台分为两部分:第一阶段搜集市民意见;第二阶段分析收集到的意见。

  第一阶段时间由现今到2020年农曆新年前,由独立、有公信力、持平及经验丰富民意调查机构於社区中心举行民意论坛,以搜集公众意见。主持人必须有高社会认受性,而参与市民是经分区随机抽查,需预约进场并予以车马费报酬。抽样方式可以参考统计处过往行之有效的综合住户统计调查按季统计。参与者必须事前答应遵守尊重别人(包括禁止仇恨言论)和守法。论坛题目可为环绕民生及以外一些常见课题如何在地区政策,及就法治、规劃等不同领域发表意见。参与市民身份会在场确认。在上述原则下畅所欲言自由发表言论不会追究个人责任,亦可以选择不将(opt out)其个人意见公开发表。违反尊重别人及守法议会守则要离场。

  被选中的住户其十五岁以上家庭成员均被邀请,以涵盖不同年龄段。假设每星期50至100个家庭4区参与论坛,则从2019年11月到明年农曆新年即可涵盖全港,可访问约5000人。

  另一个对话平台为一个全新打造全天候24小时网上多边市民及公共机构论坛(many to many),每名市民包括特区政府官员都要实名登记,可以借用公共图书馆的帐户登记网上户口登入。用户可在任何时间张贴任何改善香港的意见,但跟地区论坛一样必须事前承诺尊重别人和守法原则。

  在第二阶段始於2020年农曆新年后举行,在社区中心的论坛和网上平台收集到的意见会交由分析员进一步分析归纳,然后递交专责小组再研究。并提议相应政策。专责小组由一个不多於数十人代表不同行业人士,成员可邀请第一阶段论坛主持人及包括特区政府官员。可行的好意见会再交由专责小组之核实。三至五人(代表政府行政机构、非政府组织及商界)同意及落实,并归功於原本提意见者。

  此建议有赖有心人士、政府部门特别是创新及科技局、统计处、康文署等打破固定思维,鼎力跨部门合作,提供技术及资源。香港有丰富运用统计科学作大型社会调查的经验,例如上述General Household Survey及人口普查,这次我们必须尽快接触社会所有持份者,让所有人在社会上都感到有份,令他们可避开同侪压力,真诚、公正和安全地表达意见并在科学统计法下包括用先进数据分析技术归纳为有代表性成果。从而香港进入真正智慧城市、智慧市民时代。

  香港大学统计及精算学系客席助理教授

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