香港的公共机构不多（比较来说），但却规模很大，例如港铁、机场、医院等等，大到每日可接待五百万人次以上，像港铁，重要性更可接待来自全世界的旅客，有的更具有重大战略性的人物。可是长期以来，所有公共机构却在保安措施方面一片空白。在全世界纷纷为了防範“恐怖主义”而设立“天罗地网”的保安措施声中，唯独香港是后知后觉，任何恐怖袭击分子任何时候都可以背着大杀伤力的炸弹在港铁繁忙时间走入金鐘或中环站人潮汹湧的地方引爆炸弹，把整个站炸毁；又或是机场，所有保安措施只限进入安检与移民局的禁区，在此之前的接机送机和登机大堂上下两层楼最多人潮的地方，反而是全不设防。比较其他地方却是全副武装的防恐部队荷枪实弹来回巡视。

　　须知道，恐怖袭击志在製造恐慌，可选择在任何地方下手。何况这裏正是英美等西方人惯常出现的地方，可是香港得天独厚，几十年来并无重大灾难。在过去一百天以来持续不断的暴力攻击，香港太平的日子已一去不复返，从今后，市民为自己安全设想，大家都有责任要求公共机构建立一套安全可靠的保安系统，不能只靠警察打救。

　　几十年太平无视保安危机

　　过去三个月来，在所有94个港铁车站的逾一成，受到暴徒任意出入大肆破坏，所有玻璃被打碎，大量闸机及售票机被摧毁，所有为安全而设的闭路电眼被“笃盲”，连乘客发声设施也被肆意攻击，人身安全与设备破坏到了这种可怕的程度，公共机构管理当局还能视而不见？不为公共安全与公共设施设想，也得为他们机构职员的安全着想，暴徒不也是针对港铁职员肆意攻击吗？甚至连站长下班后亦被暴徒当众“公审”凌辱吗？再下去这些职员要不罢工抗议，也会辞职走人，这不正是暴徒的目的吗！

　　说到机场，因为全不设防，只不过三两个周末被“佔领”而导致八月份客运量只有600万，较去年同期下跌逾一成二，更难预算的损失是这个国际机场的安全给天下人的观感竟是如此无奈，一旦他们信心没恢复，乘客的损失便遥遥无期了！

　　然则公共机构要如何为自己的安保自救呢：

　　第一，一定不能单靠警察来解救，从这一波的暴力攻击来判断，暴徒选中港铁，正是因为公共机构本身不设防，而又是公共安保最弱的地方，容易攻击而破坏公共利益又最尖锐的地方，也是瘫痪政府管治能力最易下手的地方，他们也早估计到警方会来解危，这正是他们为警察设下的“政治陷阱”，一旦警察进入港铁站，他们便可用公众人多来作挡箭牌，他们甚至可肆意伤人来嫁祸警方，一旦在站内与警方开打“战场”，警方能用的武器也只剩下一枝警棍，其他什麼武器一概报销，催泪烟更不能用，否则伤及无辜公众，警方又如何向公众交代？由此看来，单靠警察代劳的想法，在如此地方如此政治环境（以群众运动作保护伞）下，已不可行。

　　第二，必须建立自己的保安系统。

　　现在以港铁为例，在繁忙客多的时间，只在繁忙的站台入车厢前派出文质彬彬的女士或男士维持秩序，这种方式在暴力攻击事件中，毫无作用，取代的想法很多，媒体近期有报道说港铁公司已僱用啹喀保安员20人充当保安任务，这个想法可行，但94个站分散后每个站不足一人，未免太少太少了，以当前导致破坏的损失肯定超过亿元计（只是修建费），即使是僱用4人以上，还是化算的，尼泊尔是英帝国最著名招聘僱傭兵的国家，港英时代在港任保安工作的啹喀兵便为英军打头阵，为的是不想英军太过亮相会有政治敏感，同理，今时今日由公共机构招聘啹喀保安员，以他们去面对暴徒，即使啹喀保安员动武去制止破坏行动，那是暴徒咎由自取。何谓“保安员”？制止破坏及保护公众安全公共机构的设施安全正是他们的职责，啹喀保安员以武力阻止暴徒破坏，万一出现死伤，在法庭上也容易辩护得多，更重要的是一旦有了啹喀保安员负责港铁站的安全，藉“光复香港 时代革命”为名的政治暴力也就无墟可趁了！

　　机场学校医院须升级保安

　　除了港铁的例子外，现正见到的蒙难公共机构还包括机场，医院与学校等虽仍未陷入暴力的灾区，但从两个公共机构发生的政治政见来判断，随时可发生政治外力介入而酿成灾难。

　　就以医院为例，医疗界的政治分歧已然白热化，一旦像国泰职员工会那样高调政治化结果。工会内部分裂，接连三位最高管理层人员辞职，机师的安全信赖受质疑，机上氧气瓶被蓄意破坏，一旦陷入如此政治分歧，公共机构无法自理已不言而喻。

　　最近发生的大学校长与管理层被围困陷入人身安全，也是一例。因此医院与学校的“保安系统”所呈现的“真空状态”大有改善的必要，设立完善的“保安系统”大有紧迫性，例如现有十间大学的人流出入除巴士会有车牌纪录外，车上人客全无设防，即使外来参加罢课的人也没机制可设防。处此情况下，外来政治介入大有方便之门，因此最起码的“访客”出入必须要有检核系统是天经地义的事，为师生安全计，为大学财物安全计，都应早日把保安系统建立起来，尤其是医院，如果不设防，一旦有外来政治介入搞破坏，加害病人然后嫁祸同事（彼此政治分歧立场已公开化）到时是非可大了！最大的为害是叫公众如何对医院的安全有所保证？总之医院也好，学校也好，是两个最重要的公共机构，也是最脆弱的安保地方！如果安全不能保证，后患大而无穷矣！

　　原香港中文大学政治系主任