行政长官林郑月娥发表任内第三份施政报告。这份施政报告的出台，正值香港爆发回归以来最严重的暴乱，香港的法治、经济、民生、秩序正遭到史无前例的衝击和蹂躏。本港已陷入经济衰退的危机，旅遊业、建造业苦不堪言，数以十万计的市民饭碗随时不保。同时，暴乱的爆发亦与本港土地房屋供应紧张、贫富悬殊、年轻人向上流动困难等深层次矛盾始终未能解决有直接关係，这是一次香港社会矛盾的总爆发。在暴乱持续第4个月之时，这份施政报告肩负着解决香港深层次矛盾，纾解社会怨气的重任。

　　凸显解决住屋问题的决心

　　林郑在这份施政报告，除了加强对民生的照顾，加大对中小企的支持，包括提出调高在职家庭津贴金额、将学习津贴恒常化、将公共交通费用补贴计劃的补贴提高至400元、改善综援计劃等利民助基弱措施，并加大对中小企的支援，为中小企的融资担保提供更全面的支持，以应对当前严峻的经济环境。但外界最关注的，依然是有关房屋土地的政策。香港深层次矛盾盘根错节，重中之重却是土地供应不足，高楼价令市民上车难，并且窒碍新产业的发展。房屋土地问题正是香港矛盾的重心，所以施政报告亦将房屋土地作为重中之重，推出了多项大手笔政策。

　　针对一些市民首期不足，上车难的问题，提出放宽九成按揭保险的楼价上限，由400万元提升至800万元。针对市民对公营房屋的庞大需求，提出预留50亿元大幅增加过渡性房屋项目，在未来三年合共提供10000个单位；邀请房委会研究重建旗下的工厂大厦为公营房屋；提供3300个青年宿舍宿位，并放宽现行要求等。

　　针对轮候公屋市民的需求，施政报告提出邀请关爱基金於下个财政年度发放两次为非公屋、非综援低收入住户提供的“一次过生活津贴”，并於2020年年底前完成推出恒常现金津贴计劃的研究。针对夹心市民的上车需求，提出加快出售现时“租者置其屋计劃”屋邨中约42000个未售出单位；推出第二个“港人首次置业”先导项目，等等。这一连串的措施都具有相当强的针对性，针对不同群体的住屋、置业需要作出全面支援。

　　不过，这些措施要发挥效果，关键还是要有足够而且持续的土地供应，否则土地供应不增加，这些措施只是“塘水滚塘鱼”。在土地供应上，施政报告提出的最大举措，相信是明确表明运用《收回土地条例》收回三类私人土地，以发展公营房屋及“首置”房屋，三类私人土地包括：具发展潜力由私人拥有的新界棕地；仍未有发展计劃的私人土地和寮屋区的私人土地。报告并公布“土地共享先导计劃”拟议框架，目标是在2020年年初起接受申请。香港房屋问题严峻，需要近水救近火，新界大量的棕地及未开发土地，正正是救急的近水，政府提出引用《收回土地条例》，显示出收地的决心和意志，政府有决心使用这把“尚方宝剑”，加上不少发展商已表明支持政府拓地计劃，有望为香港增加大量土地，从而解决土地不足的矛盾。

　　这份施政报告虽然篇幅不算多，但考虑到香港爆发的暴乱，对於政策制订及执行造成严重阻碍，篇幅较少未必能顾及方方面面可以理解，但必须肯定的是，这份施政报告主题明确，提出的措施具针对性、可行性，显示出政府解决深层次矛盾的决心和办法，也让外界看到带领香港走出困局的希望。

　　不作为何必恋栈议席

　　没有人期望一份施政报告可以解决香港所有问题，但香港总要走出第一步，总要处理各种深层次问题。这场暴乱对香港已造成巨大破坏，是时候走出困局、重建信心，让香港早日雨过天青。林郑特首在讲话最后促请大家放下分歧，停止攻击，以共同恪守的价值，重新启航，这也是社会各界的共同心愿。然而，在这场暴乱中不断煽风点火的泛暴派议员，仍然没有收手之意，在昨日的会议厅上继续闹事捣乱，令特首难以宣读报告，改为播放录影片段。泛暴派的所为不但毫无意义，更暴露其“揽炒”香港的祸心。

　　施政报告聚焦的是经济民生，泛暴派仍然要阻挠，说明他们已是政治蒙蔽了理智，对於市民的诉求，对於经济民生置之不理，一味要挑动政治对抗，甚至要瘫痪议会。审议政策法案是立法会的工作，泛暴派破坏会议进行，就是失职，令议会难以运作，令各项有利经济民生的政策难以落实，更是背叛市民，祸害香港。

　　泛暴派一味炒作所谓的“五大诉求”，难道他们无事可做？这样找一班暴徒做立法会议员就可以了，陈淑莊、林卓廷之流又何必死霸位子，不让位予“义士”？立法会不能运作，议员不作为，受害的是市民。施政报告为带领香港走出困局做了大量工作，现在就看泛暴派是否一意孤行继续扯后腿，与民为敌。 资深评论员