中联办主任骆惠宁日前以《推动香港“一国两制”事业行稳致远》为题在《人民日报》发表文章，就香港“一国两制”行稳致远提出“四个始终”，包括：始终坚定“一国两制”制度自信；始终準确把握“一国两制”正确方向；始终强化“一国两制”使命担当；始终筑牢“一国两制”社会政治基础。高度概括了维护香港“一国两制”事业根基的四个基本点，清楚指出了香港走出困局的方向和要求。

　　“修例风波”引发的暴乱严重衝击“一国两制”，香港如何走出困局、重回正轨，是香港社会各界最关注的问题。骆惠宁主任在文章中提出“四个始终”，重点就是坚持、巩固、完善及发展“一国两制”，尤其是国家安全体制机制上的长期缺位，更要切实解决。

　　持续超过半年的暴乱，对特区政府的治理体系、治理能力构成严峻挑战，暴露出许多深层次问题，包括国家安全未能得到有效维护。

　　健全维护国家安全机制不但是香港的宪制责任，更有助维护国家安全、巩固香港法治安定，确保“一国两制”行稳致远。必须指出的是，没有国家安全，就不可能有安宁和福祉；没有国家安全，就不可能有香港的繁荣稳定；没有国家安全，就不可能有“一国两制”的行稳致远。维护国家安全就是维护港人福祉。唯有维护国家安全，港人才能享受安定繁荣的生活，分享国家发展的红利。回归以来的事实已经说明，中央永远是香港繁荣稳定的最强大后盾，从金融风暴、“沙士”的衝击，到支持香港融入国家发展大局、全面参与“一带一路”建设，推动粤港澳大湾区建设。中央都一直为香港的发展提供保障，维护好国家安全也是香港义不容辞的责任。

　　主动出击歼灭“港独”势力

　　然而，在维护国家主权、安全、发展利益方面，香港的制度还不完善，还存在突出短板和风险点：

　　一是香港的国家安全立法迟迟未能完成，导致香港成为世界上其中一个长期没有健全国家安全法律制度的地方，随着两地交往不断深化，粤港澳大湾区建设不断提速，香港却是大湾区11市中唯一一个没有国家安全法覆盖的城市，在大湾区人流、资金流、物流、信息流等不断贯通之后，国安立法的缺位将成为国家总体安全的一个“软肋”。香港早一日完成基本法第二十三条本地立法，就早一日堵塞国家安全的漏洞，以免香港成为颠覆国家的基地。

　　二是对於“港独”势力的打击力度还需要加大。近年特区政府确实加强对“港独”势力的打击，包括在立法会选举上“把关”，依法取缔“香港民族党”，重创了“港独”势力的气焰。但同时，百足之虫，死而不僵，“港独”势力虽受打击，但仍在社会活动，仍企图将魔爪伸向学界，“港独”分子甚至公然到外地勾连外部势力干预香港事务，“港独”分子仍在肆无忌惮以各种方式不断挑战国家主权安全。

　　对於“港独”势力肆虐，特区政府不能再被动，必须主动打击，包括依法取缔其他“港独”组织，依法检控违法“港独”分子，採取更有力措施斩断“港独”伸向学界的魔掌。儘管基本法第二十三条仍未立法，但特区政府还有不少法律手段可以採用。同时，必须严防“港独”势力进入议会，必须严格把关，将“港独”分子拒诸选举门外。

　　三是推动“去殖化”。香港回归已经22年，但“去殖化”并无完成，社会制度、政治制度、教育制度、文官制度等等，都是沿用港英时代的一套，并未有随着回归而调整。这场暴乱将香港制度上的不足、社会政治的矛盾完全暴露出来，要解决问题不能再头痛医头，而是标本兼治，从制度上着想，完善“一国两制”制度体系，包括政府管治、司法、教育、公务员团队等制度，都需要不断完善，并且大力加强宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，不断完善“一国两制”条件下香港教育治理制度体系。

　　全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长