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中美需要发挥更多政治智慧解决争端/苏 虹

2020-01-24 04:23:54大公报
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  中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普早前在美国白宫东厅签署中美第一阶段经贸协议文本。签署协议是一件有利中美两国、有利於全世界的事。但也要清醒地看到,协议只是阶段性的,中美需要发挥更多政治智慧最终解决争端。

  在经济全球化的背景下,贸易摩擦在所难免。中美作为两个经济大国,在经贸上有些矛盾甚至衝突当属正常。需要指出的是,矛盾变成摩擦,再变成衝突,甚至演变成“贸易战”,是特朗普上台以后的事。2018年7月11日,美国政府宣布对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税,之后又将税率提高至25%。美国政府之后又两度向从中国进口商品加征关税,由於美方一意孤行,导致中美贸易摩擦不断升级。

  为捍卫自由贸易和多边体制、自身合法权益,中方不得已向美方採取反制措施。儘管如此,中方一直採取非常理性和克制的态度,并积极与美方沟通协调。此举得到美方的回应。

  中美双方经过多轮谈判沟通,均认为发展健康稳定的中美经贸关係对两国十分重要,致力於通过对话磋商解决有关经贸问题,并得以正式签署了中美第一阶段经贸协议。对此,各界人士给予充分肯定。刘鹤副总理在事后接受採访时指出:“这有利於中国,有利於美国,有利於全世界。这是一份能够稳定预期和促进繁荣的协议,符合全球生产者、消费者和投资者的利益。这不仅是一份经济协议,更关係到世界和平与繁荣。”

  美国会否出尔反尔?

  应该说,这是一份中美双方都非常期待的协议。参加现场观礼的美国蒙大拿州官员布里格斯认为:“这次签约意味着中美关係向前迈出一大步,我期待两个伟大国家间的关係继续蓬勃发展。”他的话实际上也代表了许许多多美国人的心声。

  但我们必须看到,中美贸易摩擦有着深层次原因。有人认为,中美贸易矛盾最终演变成“争端”甚至“贸易战”,其实质是中美两国关於全球经济主导权、全球治理主导权之争,虽然中国无意挑战美国,但美国感到了威胁并採取行动。这种观点显然有其逻辑思维和现实依据。

  中美合则两利,鬥则俱伤,合作是唯一正确的选择。为此需要中美双方採取某些妥协,作出一定的有价值的让步而使贸易争端能得到顺利解决。所以,刘鹤副总理就中美签署第一阶段经贸协议答记者问时强调:“需要双方秉持更好的意愿,以更具战略性的眼光,更高超的政治智慧和更耐心的态度,解决好共同面临的问题”,正是这个道理。

  我们还必须清醒地看到,这份“有利於中国,有利於美国,有利於全世界”的协议,涵盖知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款多个内容,毫无疑问,中方会信守和履行承诺。但能否最终都得到有效落实,还需要美方採取积极态度和有效措施,防止出现以往多变甚至出尔反尔的举动。更重要的是,中美关係从来不是一帆风顺的,在政治、经贸等领域都面临挑战和困难的情况下,能否早日签署第二阶段、乃至长期的经贸协议,显然还有很长的路要走,也需要发挥更多的政治智慧。

  复旦大学城市与区域发展研究中心特聘研究员、博士

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