“修例风波”持续超过8个月，黑衣暴徒从原来攻击警察、破坏公共设施、到伤害平民，更开始四处放置土製炸弹。这一切事实已经说明，黑色暴乱已完全超出恐怖主义苗头，而是向恐怖主义迈进，黑衣暴徒正转化成为恐怖分子，也标志着香港真正进入反恐期。保安局局长李家超早前指出，本港目前正面对高的土製炸弹风险，当局会防範本土恐怖主义，是一个有力的佐证。

　　所以，当笔者一位朋友说，香港面临的不是民主和人权问题，而是恐怖主义思潮氾滥，恐怖手段升级的大问题时，笔者深以为然。放眼世界，许多国际组织和国家已将为了达到某种政治目的，以暴力、恐吓等不法行为威胁国家安全、民众安全等视为恐怖主义。事实上，美国不少本土的恐怖主义就是从极端主义、极端的暴力行为演化而来的。

　　风险排名急升近百位

　　虽然近期暴乱有缓解趋势，但是小规模的骚乱仍然不停，尤其是出现恐怖分子作案，令香港社会更加动荡。英国一间风险评估公司早前发表“2020年政治风险展望”调查报告，在全球198个国家及地区中，香港的动荡指数由去年第117位，急升至今年的第26位。以示威的严重及频密程度比较，香港与排第6位的智利同被视为全球“最高危地区”，报告更预计两地情况在未来2年内难有改善。这是一个悲剧，也是政府觉醒的时刻；政府不仅要重视，而且要採取切实行动反恐。

　　政府要做的第一件事就是要勇敢地宣布製造、使用炸弹者为恐怖分子。政府迟迟不敢这麼做，可能有众多考虑。一方面，宣布香港存在恐怖分子可能会令民众感到恐慌，令旅遊和投资者却步；另一方面，宣布香港存在恐怖分子就可以提升防控级别，採取更多防控的措施和手段，营造安全环境。香港直到2018年4月23日才成立了跨部门反恐专责组，隶属保安局，目前有专职成员43名，分别来自六个纪律部队（警队、入境处、海关、消防处、惩教署和政府飞行服务队）。跨部门反恐专责组是在现有反恐架构之上，提供了一个跨部门反恐平台，专职监察全球恐怖主义趋势及反恐措施，检讨及改善本港的反恐策略，加强反恐情报搜集及交流等。如果政府宣布香港存在恐怖分子，那麼，反恐专责组必须强化，包括增加人员和监控力量。

　　现阶段的恐怖活动主要表现在几个方面，首先就是不断出现的炸弹案，其次是对港铁轨道的破坏案件。这些案件对公共安全危害极大，必须集中力量侦破。

　　仅就炸弹案而言，案件数量明显增加。2月5日，警方接报有人在港铁大埔墟站的路轨旁发现一个可疑物品，爆炸品处理课到场调查，大埔墟站需要暂时关闭，大学至太和站列车服务一度暂停。上月14日，警方於旺角通菜街一㓥房内发现爆炸品，爆炸品处理课人员即场拆除炸弹。警方指於单位内搜获一个水喉通土製炸弹成品，内藏约40克低性能炸藥，行动同时检获一批示威物品。警方指，香港有记录以来第一次搜出水喉通的土製炸弹，指暴徒将爆炸品收藏在民居，公众安全极大威胁，后果不堪设想。同日，警方又在上水河坝村捣破一个用作製作爆炸品的实验室，事件中拘捕四人，包括三名大专生。1月27日，两个爆炸装置分别置於明爱医院厕所及佐敦一间伤残人士厕所，酿成大火及破坏。翌日，深圳湾口岸香港境内一垃圾桶爆炸，内有无线电话遥控装置，相信炸藥有硝酸成分。2月4日，荔枝角公共图书馆一个伤残人士厕所发生爆炸案，一个马桶被炸毁，警方爆炸品处理课人员到场调查；差不多同一时间，美孚天桥底亦有人纵火及发生轻微爆炸，幸无人受伤。而在事发前，有人在网上扬言已在关口旅巴埋下八个遥控炸弹，警告市民当日勿往内地。

　　尤其值得注意的是，恐怖分子呈年轻化态势。警方最近拘捕6名涉及炸弹案的男子，年龄介乎17至23岁。同时，恐怖分子的气焰也十分嚣张，针对年初三和年初四的三宗爆炸案，两个Telegram群组分别承认责任，矛头直指特区政府，警告要立即“全面封关”，并要求医护人员罢工，否则会有进一步行动，包括破坏香港与内地的铁路及幹道设施。

　　因此，宣布香港进入反恐期，就是要旗帜鲜明地打击恐怖分子，务必将其迅速消灭，将犯罪者绳之於法。

　　全国港澳研究会理事