自从去年6月9日来，发生了一系列“反中乱港”的暴乱，止暴制乱、回复正常社会秩序的呼声越来越大，重启基本法第23条的立法工作已是刻不容缓。

　　23条立法是特区政府的宪制责任，有着严格的法理依据。然而，回归二十三年，始终未能就此立法，这明显是违反了基本法。

　　反对派对此的态度，分为两方面：无知者盲目反对，论证是堆砌出来的，不值一驳，这佔了大多数。

　　有点法律知识的，则通常以“双普选”作为23条立法的先决条件，而且“双普选”的内容，还必须是由他们迳自定义的所谓“真普选”才算，别的不算。既然没有“真普选”，那就不可以就此立法。

　　至於外国势力，也是明知23条的合法性，不可阻挡，但仍强词夺理。美国国务卿蓬佩奥在4月29日记者会中的发言颇具代表性：他们反对香港实施严厉的（draconian）国家安全立法，因而影响到美国在香港的利益。

　　港英相关法例更严苛

　　当然，香港是中国不可分割的一部分，特区政府立法维护国家安全，有何需要照顾美国的利益？至於香港的23条立法，又究竟是否“严厉”呢？

　　23条涉及的罪行，包括了叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆政府、窃取国家机密等等，这些在全世界所有政府，皆是犯法所为，只是有的国家并不另行就此立法，而是合併在其他的法律，例如刑法。至外国的政治组织的登记，和进行政治活动，这是国家行为，地方政府不能决定，以美国为例子，写在《刑法》2386条，外国政治组织必须由司法部长批准，方能正式登记。

　　一旦特区政府决定重启23条立法工作，当局可以参考2003年撤回的《国家安全条例草案》条文，以及澳门在2009年3月3日起实施的《维护国家安全法》条文。

　　港英政府时代的相关法律，分别写在《刑事罪行条例》、《官方机密修例》、《社团条例》之内，当日特区政府提出的《国家安全条例草案》，其内容与这三条法例大致相同，而且还取消了在每个普通法国家均有的“隐匿叛国罪”，也即是知情不报。

　　总而言之，无论是澳门的《维护国家安全法》，抑或是之前未能通过的《国家安全条例草案》，差不多是全世界最为宽大的国家安全法例，甚至可以这样说：回归前，港英政府的相关法例，比基本法23条要求的立法範围还要严苛得多。

　　香港必须要尽快为23条立法，真正原因并不止於微观的止暴制乱，更重要的，是要完善宪制责任，更是一则正式的政治宣示，它有着震慑暴民的力量。 时事评论员