国歌是一个国家的象征，是国家尊严以音乐形式的展示。荷兰是世界上最早出现国歌的国家。1569年，荷兰人民为抵抗西班牙统治者的统治与压迫，高唱《威廉颂》（奥兰治的威廉）衝向敌人，并战胜了西班牙统治者。荷兰人民对这首代表着国家民族精神的歌曲十分地热爱。后来，这首歌曲便成了荷兰的国歌。从此以后，许多国家也争相模仿，制定出自己国家的国歌。

　　2017年9月1日下午，《中华人民共和国国歌法》获十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，於10月1日起施行。同年11月4日，经全国人大常务委员会表决，《中华人民共和国国歌法》被列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三。因此，香港特区立法会有义务为执行《中华人民共和国国歌法》而进行本地立法。

　　郭荣铿作为香港特区的公职人员，理应为落实《国歌法》在香港特区实施的本地立法中积极作为，但他却公然宣称他之所以在内务委员会会议中持续上演“拉布骚”，就是为了阻碍《国歌条例草案》的通过。这是一起严重的挑战“一国”原则的政治事件，也是一起恶劣的挑战《中华人民共和国国歌法》权威的违法事件。为了说明这一点，我们需要学习、认识《国歌法》的基本内容。

　　第一，制定《国歌法》的目的是为了增强公民的国家观念，阻碍《国歌法》的通过，就是藐视国家观念。《中华人民共和国国歌法》第一条规定：“为了维护国歌的尊严，规範国歌的奏唱、播放和使用，增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。”

　　阻隢立法是藐视国家行为

　　第二，《国歌法》是国家的象征和标志，阻碍《国歌法》通过，就是亵渎国家的行为。《中华人民共和国国歌法》第三条规定：“中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。”

　　第三，不得随意奏唱国歌，否则要追究法律责任。阻碍《国歌法》通过，就是纵容违反《国歌法》的行为。《中华人民共和国国歌法》第六条规定：“奏唱国歌，应当按照本法附件所载国歌的歌词和曲谱，不得採取有损国歌尊严的奏唱形式。”第七条规定：“奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止莊重，不得有不尊重国歌的行为。”

　　第十五条规定：“在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　第四，《国歌法》是中小学教育的必有内容，是对中小学生进行爱国主义教育的重要内容，阻碍《国歌法》通过，就是破坏香港特区的爱国主义教育。《中华人民共和国国歌法》第十一条规定：“国歌纳入中小学教育。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。”

　　第五，宣传国歌是新闻媒体的法定义务。《中华人民共和国国歌法》第十二条规定：“新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。”

　　第六，特区政府负有对国歌的奏唱、播放和使用进行监督管理的职责。《中华人民共和国国歌法》第十四条规定：“县级以上各级人民政府及其有关部门在各自职责範围内，对国歌的奏唱、播放和使用进行监督管理。”

　　遵守《国歌法》是国际社会通行的惯例。2007年美国大选，希拉里在一次演讲中演唱国歌，由於没有摘下衣服上的微型话筒，希拉里时而跑调时而忘词的歌声显得格外洪亮和刺耳，使她出了不少洋相。《纽约时报》调侃道，“她和许多美国人一样，唱歌都走调。”澳洲新闻网则评论，“说话是她的强项，唱歌绝对不行。”这一细节被当时反对派和竞争对手当成了攻击的把柄，对希拉里当年的竞选造成不利影响。

　　郭荣铿作为公职人员公然阻碍《国歌法》通过，比不按规定演唱国歌的行为更加恶劣，在光天化日、众目睽睽之下，竟然阻碍《国歌法》通过，仇视国家、践踏“一国”原则的行为，世所罕见，因此，中央人民政府若不对其谴责，就不符合《国歌法》的要求，就不符合依法治国的要求。郭荣铿践踏“一国”原则的违法行为，人人得而斥之。

　　杭州师範大学法学院、华东政法大学教授