基本法第二十三条立法工作早晚都要完成，为什麼还拖延下去呢？这是特区政府的宪制责任，不可推卸。

　　政府说要选择时机，有适当的条件才推动。什麼是适当的条件与时机呢？香港回归后没有推动“去殖化”，教育与媒体没有规範和引导，爱国者比例没有显著上升，反中央、反政府的气焰却越来越嚣张。在外力介入的扰乱下，从2012年“国教风波”开始，反对派利用各种藉口来反对特区政府、鼓吹“港独”，最后演变成去年开始爆发的暴乱，以至本土恐怖主义活动。

　　香港形势是不断恶化，其中有多年积累的结构性问题，亦因为政府一度克制处理、被动应对，没有把暴乱从萌芽初时镇压。在这个近一年演变的过程裏，特区政府引用《公安条例》等法例起诉涉暴分子时过分谨慎，未有重启23条立法工作，无视外力干预香港事务，最终令“港独”思潮泛滥、暴乱不止，严重威胁国家安全。

　　假若特区政府一早引用《公安条例》、宣布香港进入紧急状态，也一早重启23条立法工作，“港独”势力会有冒起、扩张的机会吗？社会动蕩背后是因为一些人相信，并宣扬着只要暴乱愈趋激化，参与人数庞大，中央及特区政府必将让步，使他们的“诉求”得以落实，也即是夺取香港管治权。只是政府没有让步投降，警方严厉执法才将危机扭转，令暴乱有所收敛，但暴乱的策劃者、暴徒、同情者还在，暴乱还有再起的可能；社会内各种国家安全威胁仍在，怎可坐视不理？

　　现届立法会建制派议员佔多数，正是重启、通过二十三条的好时机，若拖延至下一届，而反对派又取得多数议席，立法工作便无法重启。在欠缺二十三条，立法会又被控制的情况下，反对派势必会在议会内外联手再强力推动“港独”、“自决”，中央和特区政府可怎样应对呢？

　　中美矛盾日益严重，美国挑起的新冷战在十一月总统选举之后，无论下任美国总统为谁仍会加强遏制中国，香港绝对是无法倖免，政治形势只会转坏，中央和特区政府怎可以不作準备。

　　二十三条立法是定下底线，昭告香港社会不能逾越，是对付各种形式“港独”的法律武器。香港现时的选择，一是在现届立法会期内完成二十三条立法；二是特区政府应请求中央政府循基本法框架，把《国家安全法》在香港颁布施行，不让香港缺乏国家安全法律而让内外反中和叛国政治有机可乘。

　　在9月立法会选举之前，香港应作好捍卫国家安全的法律设置，以免再度生变，祸害全港及国家。

香港珠海学院“一带一路”研究所所长