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议事论事/国安法有助增强香港资本市场发展/谭岳衡

2020-05-28 04:23:58大公报
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  全国人大今天表决《全国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,“决定”明确针对的是极少数人参与分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动的行为以及外部势力干预香港特区事务。制定港区国安法不仅是最高国家权力机关堵塞香港国家安全法律漏洞的治本之举,亦是确保香港长治久安和繁荣稳定的重要之策,充分体现了中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关爱。

  社会不稳最影响投资环境

  制定港区国安立法消息一出,恒指上周五下跌1300点。但市场并非对国安立法担心,而是担心美国以此为藉口对香港实行进一步打压,包括所谓《香港人权与民主法案》及威胁取消香港单独关税区地位等措施,香港资本市场短期波动属於预期之内的正常反应。

  作为国家的国际金融中心,香港秉持“一国两制”和“背靠祖国、面向世界”的独特优势,拥有灵活稳健的金融体系,资本市场具有强大韧性。长远而言,国安立法必将有助於保障香港的营商和投资环境,稳定投资信心,巩固国际金融中心地位和促进香港资本市场繁荣发展:

  第一,社会不稳定是影响市场稳定和投资信心的最大因素,稳定、安全亦是国际金融中心的必要条件之一,国安立法将提供稳定保障。

  第二,国安立法是根据香港实际情况重新制定,中央已明确指出,针对的是极少数涉嫌危害国家安全犯罪的人,广大香港市民依法享有的权利和自由不受干预,日常生活不受影响,财产安全继续得到切实保障。

  第三,世界上只要是主权独立完整的国家,其境内任何领土包括自治区,没有不受其国家安全法规保障的地方,其中立法最多、最複杂、最全面的就是美国。内地早於1993年就实行国家安全法及相关措施,逾30年来,国际社会、国际资本、国际机构并未因此顾虑,反而因为法治化的营商环境和清晰明确的规则,增强进入中国的信心,并透过逐步在内地投资及设立机构,分享了中国改革开放发展机遇。

  第四,资本市场的本质是逐利,国际资本不会因为政治因素放弃有价值的市场。香港资本市场在过去20年间充分发挥连接内地和国际市场的桥樑作用,互联互通机制下推出沪港通、深港通、债券通以及基金互认安排,不断拓展资本市场双向开放,让国际投资者在参与分享香港资本市场成长的同时得以投资内地市场,北上资金淨流入规模逐年增长,目前已突破万亿元,保持高速流入势头。此外,港交所上市制度改革亦不断激活香港资本市场新动能,越来越多内地最优秀的公司选择在港上市,目前阿里巴巴、腾讯、美团和小米四隻股票市值已佔港股市场总市值约27%,交易额佔港股市场总交易额约18%。随着中概股回归,港股市场将迎来更多有影响力的新经济、新动能公司加入,港股市场整体估值和交易量将进一步提升放大,所有市场参与者都将从中获益。

  某些观点认为,国安立法可能引发香港人才流失。如果我们从世界发展进程来看,这样的担忧是完全多虑的。全球专业人才汇聚诚然是香港的竞争优势之一,但专业人才亦离不开足以施展拳脚的发展空间。综观全球,中国目前是第二大经济体,正朝着第一大经济体稳步迈进,香港作为国家双向开放中的“桥头堡”,各类专业人才在此大有可为,试问当今世界哪个国家可提供这片广阔天地?再回看历史,港人对移民并不陌生,无论是上世纪80年代至90年代,还是97回归前后,数十万港人举家移居海外。但在2000年后,海外港人发现香港回归后依然繁荣稳定,而在海外除了一本护照一个身份其实并无太多发展空间,於是选择“回流”香港投资创业,子女在当地大学毕业后也选择返港发展。这样的例子不胜枚举,也正说明香港不用担心人才流失,一个有竞争力的城市是永远吸引并可以留住人才的。

  维持竞争力不怕人才流失

  国安立法短期内可能对香港资本市场带来一定影响,但从长远来看,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变,香港作为内地资本市场的桥樑角色不会改变,健全维护国家安全的法律制度和执法机制将从根本上消除长期以来的营商和投资环境中的不明朗因素,市场参与者将在清晰框架下开展各类金融活动并得到安全保障。国安立法有助於增强香港资本市场发展的确定性,提升香港作为国际金融中心的地位,推动“一国两制”行稳致远!

  交银国际董事长、香港中资证券业协会永远名誉会长

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