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焦点热话\资讯自由不变 香港重新出发\冼汉廸

2020-07-01 04:24:15大公报
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  《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(简称香港国安法)昨日获全国人大常委会全票通过,国家主席习近平签署主席令予以公布后,纳入基本法附件三,由特区政府公布实施,备受社会各界关注。某些一直以来与外国政要频繁沟通的资讯科技业界人士近日多次向公众表示,香港国安法实施将对香港的网络自由、资讯流通等造成寒蝉效应;又称香港作为国际金融中心,将全面变成网络审查和严格控制言论的地方云云,对此笔者不能认同。

  有关人士批评国安法会影响网络自由、资讯流通自由时,多次用到“有机会”、“令人忧虑”、“相信”、“担心”等字眼,无非是因为有关情况都是他自己猜测,并无任何真凭实据,笔者认为这些猜测均源於无知与偏见。

  事实上,基本法第23条列明,香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治组织或团体与外国的政治组织或团体建立联繫。

  但回归23年来,这个宪制责任仍未落实,这段期间国家在国家安全上面对的挑战日益增加,由於香港暂时难以找到合适时机重启23条立法工作,故中央决定出手制定香港国安法,以最直接有效的法律方式维护国家安全。

  作为国家一个特别行政区,回归以来,香港居民各项自由均受到基本法保障。但我们享有的自由从来都不是绝对自由,而是不影响和侵犯他人自由为界线的自由,这种有限制的自由,在欧美的民主国家亦如是。

  在实行“一国两制”的香港,部分人在网上网下宣扬“港独”主张,乞求外国制裁国家和香港,甚至对不同政见市民“起底”和行私刑,当有关言行对其他人的自由,甚至国家安全构成威胁时,现行法律没有足够阻吓力,香港国安法此时便能发挥作用。

  对於部分业界人士担心特区政府在国安法实施后会制定限制网络自由的法律,令市民的私隐安全和通讯自由受损,这些都是毫无事实根据的揣测,提出这种揣测的人,部分是对中央欠缺信心,担心中央会取消“一国两制”、“港人治港”、高度自治等。但事实上,回归23年来,中央一直确保“一国两制”行稳致远,确保“一国两制”实践不变形不走样。

  要堵塞香港的国安漏洞,中央其实可以直接将内地国安法纳入基本法附件三,但中央考虑到香港的实际情况,在听取包括港区全国人大代表及政协委员的多方意见后,决定度身订造一条香港国安法。回归23年来,基本法亦充分保障香港的资讯自由,致使香港凭藉各种优势,成为亚洲光纤网络的最大核心枢纽。

  再者,有别於外国国安法例的执行及决定权力在中央政府,香港国安法的执行主要倚赖本地执法和司法机构,充分体现出“一国两制”、“港人治港”、高度自治的原则。国安法亦使用一系列香港法律原则,如:法无明文规定不为罪、无罪推定、保障当事人辩护权利和公平审讯等,保障市民的合法权利。

  至於有业界人士表示香港国安法实施后,美国取消香港特殊待遇,会令外国投资者对来港投资却步,甚至对香港创科发展造成负面影响。首先,笔者认为立法并不会减低投资意欲或窒碍本港创科发展。以美国为例,当地的国安法例远比香港多、规範更仔细、惩处更严重,但当地的创科发展亦持续蓬勃,每年更吸引世界各地的投资者投资当地的创科企业。

  笔者希望有关人士明白制定香港国安法的大环境,是美国要遏制中国发展,刻意挑起贸易战。对於一心要维持全球霸权的美国来说,遏制中国已成为其主要国策,所以在这个背景下,即使没有香港国安法,香港作为中国的一部分,美国对香港实施高科技产品出口限制只是时间问题。

  笔者必须承认,外国政府利用香港国安法为理由禁止高科技产品出口本港,虽然在短期内会对香港业界造成一些心理影响,但长远来说,因为法例为香港带来稳定的营商环境,加上国家大力支持,配合成熟的基础建设,香港可以吸引更多世界各地投资者及创科专才及技术落户香港,进一步推动本地的创科行业。

  笔者期望香港国安法能为持续超过一年的黑色暴乱画上句号,亦期望特区政府更加积极有为,在社会各界的支持下,落实及宣传香港国安法,让香港可以重新出发。

互联网专业协会会长

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