今年7月1日是香港回归23周年纪念日，也是香港国安法颁布实施的第一天。香港国安法的实施，是中央治理香港事务的重大举措，更是新时代“一国两制”实践的重要里程碑。对於香港而言，国安法的出台使其迎来由乱到治的转折，而未来的实施过程也必然伴随一些新问题、新挑战。在这方面，澳门已经先行一步，走出一条别具特色的维护国家安全的成功道路。儘管澳门与香港情况不同，但回顾其维护国家安全的经验做法，仍然能为香港提供一些启示和借鉴。

　　立法於未犯之先

　　首先，防患於未然之际，立法於未犯之先。

　　国家安全是安邦定国的重要基石，是包括香港同胞在内的全国人民的根本利益所在。维护国家安全的路上，必须放眼长远、先行一步，才能起到防患於未然的效果。澳门特区政府和社会各界全面準确贯彻落实“一国两制”原则，旗帜鲜明地维护中央对澳门的全面管治权，积极履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。1999年，澳门回归祖国的同时制定了国旗、国徽及国歌的使用以及保护法律，让国歌与国旗、国徽享有同样的法律保护，这一做法走在全国立法前列；2009年，澳门完成基本法第二十三条规定本地立法，制定《维护国家安全法》；2018年，设立由行政长官担任主席的澳门特区国家安全委员会。此外，澳门还根据全国人大常委会对香港基本法第104条释法，主动在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款。在全国人大常委会通过将国歌法列入香港、澳门基本法附件三后，澳门特区及时完成国歌法本地立法。澳门《维护国家安全法》实施11年来，至今没有发生过需要引用这部法律的案件，这也充分证明了，国安法惩治的是企图分裂国家、煽动叛乱等危害国家安全的极少数人，保护的是广大居民的合法权益，维护的是整个社会和谐、稳定、繁荣。

　　其次，多元化的宣传教育，全方位的社会共识。

　　维护国家安全是每一位公民当仁不让的责任与义务，澳门通过多元化的宣传教育，在全社会形成维护国家安全、捍卫国家利益的良好氛围。2001年3月31日，“澳门基本法推广协会”正式成立，协会成立后，将国家安全的宣传教育工作摆上重要日程，致力於全方位、多领域开展宣传推广工作，包括：面向社会各界举办以维护国家安全为专题的学术研讨会、座谈会等；将宪法、基本法及《维护国家安全法》课程作为大学通识课程，面向教师、公务员等特定群体开办培训班，结合《维护国家安全法》、社会热点问题等进行授课，帮助其正确理解、全面準确贯彻落实基本法和《维护国家安全法》；面向市民举办形式多样的活动，让维护基本法和国家安全的价值观念以喜闻乐见的形式“飞入寻常百姓家”；与澳门特区政府合作开展宣传、推广、研究活动，到内地进行纪念澳门基本法颁布周年和澳门回归周年宣传活动；从2012年起开办“澳门基本法青年推广大使”培训计劃，并在此基础上推动成立“澳门基本法青年推广大使协会”，培养出青年一代基本法和《维护国家安全法》宣传推广的生力军；组织不同界别访京交流团及内地交流考察团，与中央有关部门及《维护国家安全法》原草委、筹委等交流研讨，加深对国家政策、基本法的认识和了解。

　　形成全社会共识

　　最后，始终坚持以爱国者为主体的“澳人治澳”。

　　维护国家安全是高度重要的政治工作，只有坚持以爱国者为主体的“一国两制”，才能保障其顺利实施，并最终取得最佳的制度绩效。回归21年来，澳门历任行政长官、司局长、部门首长等高级官员以及社会各界代表、行业精英，始终高举爱国爱澳旗帜，牢固树立国家民族观念；始终坚持“一国”原则，正确处理特别行政区与中央的关係；始终把建设好澳门与实现民族复兴的奋鬥目标紧密联繫在一起，自觉维护国家主体实行的社会主义制度。广大澳门同胞绝不允许任何破坏“一国两制”、损害国家安全的行为，坚决杜绝一切危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威以及利用澳门进行渗透破坏的活动。

　　实践已经证明，爱国主义作为澳门的传统，经过20年的传承与弘扬，已经凝聚成为澳门社会的核心价值之一。澳门青年一代，能够主动拥抱祖国、信任祖国、依靠祖国，爱国爱澳蔚然成风。

　　“一国两制”是前无古人的伟大创举，在“一国两制”框架下如何维护国家安全，是一个兼具历史意义、理论意义和现实意义的命题。无论是澳门维护国家安全的成功经验，还是香港未来维护国家安全的实践探索，都将为丰富和发展“一国两制”内涵、维护港澳长期繁荣稳定发挥重要作用。

　　广东省社会科学院副研究员、粤港澳大湾区研究院特约研究员