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政情观察\政府必须负起DQ最大责任\杨 坚

2020-07-13 04:24:08大公报
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  去年12月30日我在本栏发表《2019年留给香港四大问题》——“黑色革命”能否在2020年被平息?外部势力伸入香港的黑手能否在2020年被斩断?行政长官勇於担当的精神能否在2020年体现在管治和施政水平的显著提高上?2020年能否克服经济衰退?

  香港国安法解决了前两个问题。7月1日零星暴力行动是持续逾一年“黑色革命”的“死猫之跳”。国安法在其生效翌日立即完成止暴制乱使命。美英不会停止对香港的干预和破坏,但是,它们不再能如国安法生效前般在香港如入无人之境地肆意妄为。它们欲再向香港伸黑手,中央驻港维护国家安全公署和特区警方国安处必定联手,把黑手斩断。

  国安法能够确保香港久安,长治如何实现?就看以上后两个问题能否被解决。

  行政长官及其管治班子在支持中央制订香港国安法上显示了担当。同时,在处理教育领域、公共广播机构和促进公务员树立国家观念等方面,採取了一系列措施。颇有令人眼睛一亮的印象。另一方面,最近新冠肺炎疫情呈现第三波反弹,则暴露香港检测能力不足。医学科学研究证明,新冠肺炎患者愈后的免疫力是短暂的,新冠肺炎将与人类长期共居。香港防控疫情常态化,要求政府尽快提高检测能力,增加每日检测人数,并且大幅降低收费。

  更重要的,是第七届立法会提名期即将开始。政府必须严格执行基本法第104条和国安法第6条,坚决阻止不合资格者混入立法会候选人。勿将责任完全推给选举主任。阻止不合格者混入立法会候选人,未必是选举主任所能独立决定。表明这样的决定是政府执行相关法律的莊严规定,方显出勇於担当。

  政府既要勇於担当,也要善於担当,后者应当体现在不断提高决策水平和施政能力上。特区23年来绝大多数日子是安定的,却累积了房屋、医疗、养老等等深层次结构性问题,至今向知识经济转型仍在半途,原因除了反对派立法会议员百般干扰和阻挠,便是历届政府的决策水平和施政能力不够。决策水平在於管治班子,施政能力在於公务员。历届管治班子都没有形成共同执政理念,因为,它们的组成,都是不同政治背景成员的“拼盘”。

  议员公务员须拥护基本法

  这需要与时俱进,现届政府拟规定,从今年7月1日起入职的公务员必须签署忠於中华人民共和国香港特别行政区和基本法的保证书,一定级别的首长级公务员必须宣誓。其隐含的意思是,公务员队伍的施政能力,同其政治立场有重要关联。

  今年香港经济不可能完全复甦。复甦关键在实体经济。香港实体经济看外贸和本地消费。遊客一直是香港本地消费不可或缺的重要力量。下半年旅遊业能否恢复,对香港本地消费影响重大。至於外贸,则取决於全球经济。6月24日,国际货币基金组织最新预测今年全球经济萎缩4.9%,比4月预测低1.9个百分点。

  国际货币基金组织指出,经济衰退加重,对低收入家庭的负面影响尤甚。希望特区政府再採取措施,纾缓新冠肺炎疫情持续和经济衰退恶化带给香港普通居民尤其弱势群体的痛苦。

  中央制订香港国安法,是从“一国两制”行稳致远考虑,也是从应对世界百年未有之大变局考虑,二者相辅相成。今年下半年,西方国家如何对待香港国安法?中国政府如何回应?特区政府如何配合中央?是3个相关的新问题。

  白宫已宣称将针对香港国安法制裁中国包括香港。加拿大、澳洲政府已单方面停止执行它们分别与香港签订的引渡协议。英国政府宣布放宽香港的BNO护照持有者在英国工作和学习期限并允许他们申请英国定居。澳洲政府允许香港特区护照持有者在该国工作或学习延长至5年,并可申请定居。

  除美国政府的行动会对香港经济政治产生一定影响外,其他几国的举措,对香港经济政治影响不足观。中央政府回应的措施,和特区政府配合的行动,也不会影响香港社会聚集本地经济和民生。

  在国安法止暴制乱的背景下,9月第七届立法会选举即使让“拒中抗共”政治势力佔居微弱多数议席,但其气势将不复去年11月第六届区议会选举大胜。何况,建制派在政治新形势下也可能保住微弱多数。无论如何,现届政府必须不寄望新一届立法会能提供有力支持。因此,提高管治水平和施政能力更加重要。

  资深评论员

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