随着香港出现第三波新冠疫情，有意见建议特首撤回原有的立法会选举日公告，再由特首会同行政会议把新一届立法会改为明年10月1日才开始，便可把选举押后至明年9月，但行政会议成员汤家骅表示，根据《立法会条例》第7条规定，选举日期必须在立法会解散后3个月内，所以建议并不可行。

　　与此同时，组织乱港派“初选”的港大法律学院副教授戴耀廷在社交平台发文，指出基本法第69条规定立法会除第一届任期为2年外，每届任期为4年，所以政府不能把立法会的任期延长，或容许任期已完结的立法会继续行使立法会的权力云云。

　　可是我们不能否认的是，新冠肺炎已出现社区爆发，并存在不止一条传播链。在这情况之下，若不押后选举，候选人的拉票活动和市民投票，必然增加病毒传播的风险。正因如此，多达67个国家及地区，已因疫情而决定押后选举。

　　香港无疑已因疫情而出现紧急情况，特首会同行政会议自然可引用《紧急情况规例条例》（“紧急法”）第2（2）（g）条的权力，修订任何成文法则，暂停实施任何成文法则，以及应用任何不论是否经修改的成文法则。换言之，特首可以引用“紧急法”，宣布选举押后，并在此期间定期召开立法会紧急会议，直到新冠肺炎确诊个案清零为止。

　　说到这裏或许有人会问：为何不用“防疫法”而用“紧急法”？原因之一是上诉庭在今年四月裁定，“紧急法”是应对紧急及危害公安情况时其中一个不可或缺的方案，授权特首会同行会在紧急或危害公安的情况下制订附属法例，符合基本法而应保留作特区法律的一部分。

　　二是“紧急法”第2（4）条规定：任何规例或依据该规例订立的命令或规则，即使与任何成文法则中所载者有牴触，仍具效力，“防疫法”则无此项规定。因此，引用“紧急法”押后选举，即使跟现行本地法例牴触（如：汤家骅提到的《立法会条例》第7条），也不会因此而使到规例无效。

　　至於戴耀廷提到的基本法第69条，四年一届的立法会任期，实乃正常情况下的规定。然而，全国人大常委会回归前已曾根据基本法第160条作出决定，判定“紧急法”符合基本法，即已承认特首有权在公共衞生紧急情况下，透过订立规例押后选举。

　　是故，即使特首引用“紧急法”押后选举之后，遭到了法律挑战，亦可向国务院递交报告，提请全国人大常委会就基本法第69条进行解释，这样便能釐清立法会在疫情或紧急情况下，能否作出弹性处理的问题。

　　 时事评论员