不久前，香港房地产协会公布“桂山岛‘创世新城’计劃”，提议从2021年至2049年用28年时间，在珠海桂山岛分3期共填海70平方公里，以发展住宅、医疗安老、教育，其中，约28万个公私营住宅单位供逾70万人居住。类似建议，工联会、民建联以及香港若干智库人士先后提出过，不是都主张发展桂山岛及附近海域填海造地，但是，都有两个共同点，一是都要求中央允许在广东省水域填海造地或者向广东省要地，二是都要求在广东省内发展的新城镇由香港特别行政区政府管辖，实行香港的制度。

　　本文不评论各具体建议，而是提出这一类建议应当遵守什麼原则，并引申香港请求国家支援所应遵守的原则。

　　须顾及内地居民感受

　　首先，香港所拥有的陆地面积，尚有发展空间，至今香港缺乏土地兴建公营房屋，是由於政府的行政能力和效率不足，以及既得利益集团干扰和“拒中抗共”政治势力阻挠。此其一。中央有关部门为国家环境保护全局计，已严格限制内地包括广东省填海造地。此其二。据此二者，香港必须立足加快开发本地，来解决土地不足。

　　其次，自2003年6月签署《内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》以来，中央不断推出惠港措施帮助香港经济增长，香港社会称之为中央向香港“派糖”。一方面，应当充分肯定中央支援香港是必要的，显然有助香港维持经济增长。另一方面，也不能不指出，香港社会养成了依赖中央支援的心理。与此同时，“拒中抗共”政治势力恶化香港与内地关係，使内地为数不少居民对香港不少人一边骂国家、一边要求或享受国家给予的优待十分不满。何况，在参与粤港澳大湾区建设的广东省9城市，不少居民、尤其青年也面对楼价不断上涨，甚至深圳与香港的楼价差距已缩至很小。於是，要求中央允许香港在广东省内填海造地或开发桂山岛，容易引发内地民情反弹。亦即是说，从现在起，香港请求中央支援，不宜打内地资源（如土地）的主意，而是应当请求中央支援香港在本地拓展。

　　不久前中央支援香港开展“普及社区检测计劃”遭遇香港“拒中抗共”政治势力竭力抵制，以及传统势力消极应付。原本借助中央支援，香港完全可以把检测扩大至所有符合条件的香港居民。但最终只有不到180万香港居民接受检测。

　　试问：内地民众看在眼裏，会产生怎样的想法？团体或机构在请求中央支援时，不能不顾及内地居民的感受；没有理由只从香港一部分人的愿望出发，选择性地向中央提出请求。

　　最后，却决非次要的是，为什麼所有要求中央拨地支援香港在内地发展新城镇的方案都要求由特区政府管辖并实行香港制度？难道“一国两制”在香港特区实施还不足够、必须向内地延展？对这两个相关联的问题，以上提及类似建议的团体都没有回答。我理解，这些建议的背后所隐藏的理据，无非是以为香港的制度优於内地。

　　坦率地说，我不同意这样的观点。新冠肺炎疫情全球大流行已证明中国特色社会主义制度优越性。中国已有效控制疫情，已基本恢复经济和社会正常运转。在20国集团成员中，中国是唯一已摆脱经济下跌、恢复经济增长的国家。经合组织预测，2020年在20国集团成员中，中国将是唯一保持国内生产总值增长。

　　相比较，香港特区保留原有资本主义制度50年不变，在防抗疫情过程中充分暴露制度缺失。过於崇尚个人自由而忽视社会责任，以致既不能在爆发疫情的社区实施“禁足令”，也不能推行全民强制性核酸检测。於是，疫情一再反弹，“港版健康码”无法推行，香港内部社交限制无法放鬆，香港对外人员交往无法恢复正常，社会不满情绪累积，经济空前衰退向萧条演变。试问：香港何以向中央要求内地特定区域实施香港制度？内地居民怎麼可能服贴香港制度向内地延伸？

　　总之，香港本地情况和香港与内地关係已经发生并继续发生深刻重大变迁，香港请求中央支援，不能只顾香港一些人意愿，而是应当恪守三项原则──一是请求中央支援香港自身发展，二是支持中央对香港和内地居民一视同仁，三是请求中央允许香港在内地（如大湾区广东省9城市）发展，遵守内地制度。

　　资深评论员、博士