图：藉国泰事件之机会，特区政府应推动香港机场与深穗机场的全面合作，争取双赢

　　新冠疫情带来的各国的封城锁国，对国际航空业绝对是重大打击。特别是那些腹地浅窄的机场，打击尤重。故此，香港航空业的受创沉重，是意料中事。香港主要航空公司—国泰航空要大幅重组和裁员，是势所必然。可是香港航空业的问题并不单因疫情。

　　一是香港是中国的一部分，拥有得天独厚的优势，容易连接增长迅速的内地市场。“一国两制”赋予香港高度自治，却不应与内地画地为牢分割。国泰航空一直不热衷发展内地市场，收购以内地市场为主的港龙也没改变整体策略，包括港龙在内的内地业务增长缓慢，与邻近的广州、深圳的发展差别巨大。

　　二是国泰侧重英美市场为主，旁及加拿大、澳洲、欧洲等发达国家或地区。可是这些发达国家或地区的航空市场竞争剧烈，当地大型航空公司都受到廉价航空公司的衝击而没落。国泰凭藉内地旅客的增长，表现胜於欧美澳同业，却越来越受廉航和波斯湾国家航空公司的竞争压力，业务难以拓展。

　　打破国泰垄断是第一步

　　航空因技术提升，续航力加强，地区垄断优势被衝破。如香港在东亚和东南亚地区，便备受日本东京、韩国仁川，以及内地北京、上海、广州等机场的竞争；东南亚亦面对各国推动本国区域枢纽政策的衝击，如新加坡、马来西亚吉隆坡、印尼雅加达、泰国曼谷机场的分流竞争。再加上廉航的威胁，国泰的业务缺乏扩展余地。或许正因海外业务拓展无力，管理层要追求利润，竟捨本逐末，重资原油对冲，反带来近年数百亿元的财务损失。

　　国泰航空的母公司是英资太古集团，早年国航入股国泰却没法介入公司的管理。结果在疫情发生之前，国泰已积重难返，财务和运作出现问题。疫情的衝击，便几乎使之陷於绝境。

　　特区政府注资拯救，国泰大规模裁员瘦身，这或许可暂时渡过难关，但国泰的经营和管理策略不变的话，它大有可能如另一英资企业滙丰银行那样走上衰败之路。或许这正引证回归后香港与世界俱变，港英时期的英资财团正被时代淘汰。不过，国泰作为本港主要航空公司，它没落势带来极大的连锁恶性影响，也会大大削弱香港的国际竞争力。

　　香港要不被国泰连累，一起下沉，便要特区政府改变对国泰的放任迁就。

　　一是打破国泰的垄断。一方面，特区政府与国航一起介入国泰的经营和管理策略，改变其迴避内地市场、拒绝开拓新航线的保守策略。国泰不应视作太古集团子公司，应借政府注资贷款促使其独立自主，成为一家香港公众利益为上的公司。将之与维持和发展香港航空枢纽的工作连成一体。若未能改变国泰的管理，政府要市场开放，引入外地航空公司以抑制国泰的垄断局面。

　　制定长远发展规劃

　　二是香港要与大湾区其他城市切实合作。香港过往甚少与广州、深圳等珠三角机场合作，也不作切实的发展规劃与投资，若情况持续，香港的航空业将和航运业一样很快被邻近的机场超越。2018年香港国际机场的客运量全球排名第8，落后於排名第2的首都国际机场，但稍胜上海浦东国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场。2018年香港机场客运吞吐量为7468万人次，广州为6979万人次，但增长率倍於香港。在第三跑道的助力下，相信很快赶上香港，广州加深圳的客运吞吐量合共逾1.19亿人次，远超香港。

　　货运方面，香港还佔优，但广州、深圳扩大建设，海空、空铁联运，远胜香港机场依靠公路，且货源集中珠三角、广深的空运，无论客货都急速国际化，成本低於香港。广州若进一步开放第六航权，以广州为基地的南方航空将有利於把广州发展亚太地区的複合枢纽。

　　香港继航运败於深圳，空运也会败於广州，香港怎样维持国际航空中心的地位，和相关行业的就业和收入呢？也何从贡献大湾区与国家？

　　藉国泰事件之机会，特区政府应推动香港机场与深穗机场的全面合作，争取双赢，不要让国泰为企业局部利益而伤害香港整体长远利益。

　　香港珠海学院“一带一路”研究所所长