中共十九届五中全会审议通过《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》。全会公报指出：“实现‘十四五’规劃和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。”“要保持香港、澳门长期繁荣稳定”。

　　有人注意到公报没有提“一国两制”。事实是，国家主席习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上已要求丰富“一国两制”实践。

　　在国家开始实施“十四五”规劃、迈向二○三五年远景目标的时候，香港特区需要从三方面推进“一国两制”：一、特区政府和香港社会各界必须克服关於香港制度优於内地制度的成见和偏见；二、中央对香港全面管治权必须在香港落地生根；三、特区政府和香港社会各界必须切实推进与粤港澳大湾区广东省9城市的规则衔接和机制对接。

　　长期以来，香港特区存在一种根深蒂固的成见和偏见，即：香港的资本主义制度优於内地的社会主义制度。这种观点既建基於香港曾经拥有的明显高於内地的经济水準，例如，香港回归祖国的时候，本地生产总值相当於内地的18%，在全球贸易中的排名高於内地。

　　认清大势调整发展思路

　　这种观点也植根於自16世纪至20世纪西方文明一直被视为普世文明、高於东方文明，而香港受港英逾一个半世纪管治，其核心价值属於西方文明。但事实是，在人类进入21世纪以后，世界重心开始从西方向东方转移，在西方文明全面陷入空前危机或困境的同时，中国改革开放发展取得举世瞩目的成就。其中，深圳以30多年时间走完香港一百多年的发展里程，“是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎”。眼下，内地成功管控新冠肺炎疫情、在20国集团成员国中率先复甦经济，而香港仍受疫情困扰，经济衰退愈益恶化。在胜於雄辩的事实面前，特区政府和香港社会各界必须承认国家制度的优越性和香港制度的缺陷，以平等的心态和姿态实践“一国两制”。

　　中央对香港特区拥有无可置疑的全面管治权，但是，至今未能全面落实。阻力和障碍来自“拒中抗共”政治势力及其外国主子，他们不断触碰甚至逾越“一国两制”的底线，力图把香港变成“独立政治实体”，甚至企图公然宣布“香港独立”。

　　阻力和障碍也来自传统既得利益集团，他们身在香港特区，脑在港英时期，以强调“两制”来排斥“一国”，以强调“港人治港”、高度自治来抗拒中央对特区的领导。克服上述阻力和障碍之所以困难，是因为中央对香港的全面管治权尚未在香港建立“落地生根”的具体制度和执行机制。

　　最近，香港大学任命北京清华大学两名学者为其副校长遭遇阻挠，便折射这一缺失。为什麼美国籍和英国籍学者出任香港高等学府负责人不被人质问他（们）是美国的共和党或民主党员？抑或英国的保守党或工党党员？为什麼香港作为中国的一个特别行政区不能容纳国家执政党党员？

　　加快规则机制的衔接对接

　　问题的关键在所持的态度。20多年来，特区历届政府容许“支联会”以“结束一党专政”亦即公然推翻国家政治制度为宗旨而展开不间歇的政治活动。在香港国安法生效后，现届政府必须依法禁止“支联会”继续活动，并且，把“结束一党专政”与“光复香港　时代革命”一同列入违反香港国安法的政治主张。

　　习主席在深圳经济特区建立40周年庆祝大会的重要讲话中明确指出：“必须全面準确贯彻‘一国两制’基本方针，促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。”粤港澳大湾区一体化建设要求香港、澳门与广东省9城市经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动。

　　创新及科技局局长早前接受媒体专访称，香港与深圳两政府正磋商“联合政策包”共同吸引人才到大湾区发展，将给有关人才在两地出入境上以特别通关安排。我理解，是手续尽量简便。作为试行，该设想应予肯定。然而，相比较澳门与珠海已实现人和车辆货物的“两地一检”，香港应当加快与深圳出入境便利化。触类旁通，香港与内地经济运行的一系列规则和机制都必须加快衔接和对接。 　　资深评论员