行政长官林郑月娥即将发表2020年施政报告。希望新一年施政报告贯彻《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》，和中共中央政治局常委、国务院副总理韩正11月6日会见行政长官时代表中央所做的指示。

　　11月6日韩正对林郑月娥提出三方面指示，一是香港当务之急，是“把疫情防控作为头等大事来抓，严格落实常态化疫情防控措施，统筹做好疫情防控和经济恢复工作”；二是香港发展经济改善民生，必须“加强统筹谋劃，突出重点、远近结合，既要从市民的迫切需求出发，解决好当前的民生问题，也要明确目标和方向，逐步解决制约香港长远发展的瓶颈”；三是香港参与国家“十四五”规劃和实现2035年远景目标，必须“把握国家进入新发展阶段的新机遇，在构建新发展格局中充分发挥独特优势，积极融入国家发展大局”。

　　特区政府在防控疫情上的认识，与中央要求有一定差距，反映在争取中央同意港粤通关毋需14日检疫而未果。中央高度重视新冠肺炎疫情的“流调溯源”，一旦发现确诊病例包括隐性病例，立即展开流行病学调查，迅速查清传染源和传染途径，立即切断传染链，对病人实施及时治疗。其中，对特定人群实施强制性核酸检测，是不可或缺的一环。但是，在香港，政府和社会过於顾忌个人自由，至今，对於局部地区有限人群是否实施强制性核酸检测仍犹豫不决。香港防控疫情不达到中央要求，香港与内地就无法恢复通关毋需14日检疫；恢复经济也就无从谈起。所以，施政报告必须公布明确有效的举措。

　　香港经济民生结构性矛盾长期累积已至盘根错节的地步，必须短期治标结合中长期治本，必须抓重点问题又兼顾相关问题。以政府最近宣布推迟在立法会审议有关取消强积金对冲机制议案为例。取消强积金对冲机制，从上届政府谈到现届政府，一直解决不了。两位行政长官和两届政府管治班子不是不明白事关香港阶级矛盾，涉及香港产业结构和企业结构，影响爱国爱港阵营与“拒中抗共”政治势力分野，但是，一贯只是以政府向相关企业提供财政补贴来企图解决问题。问题当然难以解决而一拖再拖。

　　在香港融入国家发展大局上，行政长官及其管治班子必须率先客观清醒看待香港的优势和劣势。《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》不再提“支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位”。据特区政府网页，行政长官11月5日会见国家发改委主任何立峰时说，“她留意到国家日前公布的第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议，表明支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，对此感到鼓舞。她说特区政府希望中央能进一步支持巩固香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，建设国际科技创新中心和便利生产要素在大湾区自由流通的措施。”

　　积极融入国家大局

　　行政长官的愿望不难理解。但是，中央决策是基於对未来5年和15年香港外部环境和内部条件各种因素全面深入的分析和判断。韩正副总理指示行政长官，“要把握国家进入新发展阶段的新机遇，在构建新发展格局中充分发挥独特优势”，是引导特区政府和香港居民朝前看向前走。“所有过往，皆为序章”。香港社会不能沉迷於东方明珠的昔日辉煌，而是必须“积极融入国家发展大局，谱写香港发展新篇章”。

　　行政长官2020年施政报告还必须在政治上正本清源、拨乱反正。《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》提出：“全面準确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。”希望施政报告在根治政治乱象和有序改革司法机关上有所举措。

　　资深评论员