港澳问题从其被视为问题开始，就被置於中国与世界两个大局的观照之下，并且，随着中国与世界两个大局逻辑内涵的不断变化，港澳也随之走向新生，并被不断赋予新的角色、使命和作用。从“两个大局”的角度分析港澳问题，既符合历史逻辑，也符合实践逻辑，还符合中央的治理逻辑，因此具有重要意义。

　　国家发展港澳从不缺位

　　随着18世纪下半期及19世纪上半期，在英法等西方资本主义国家相继完成第一次工业革命之后，其资本逐利的殖民扩张本性暴露无遗，在由西方列强发动的东方从属於西方的世界大潮中，港澳成为西方列强通过武力强加给中国的第一波牺牲品，从此中国从原来主权独立统一的国家逐渐沦为半殖民地半封建国家，被迫捲入到资本主义世界的链条当中。

　　从此，先进的中国人就要面对独立和富强两大时代任务，“师夷长技以制夷”“中学为体，西学为用”“全盘西化”等思潮无不是站在“两个大局”的视角思考中国的未来命运。

　　在这一过程中，港澳由於遭受西方窃据管治，受西方生产方式及思想文化影响较深，因此成为当时中国新的生产方式、新思想、新阶级、新革命力量的重要发源地和桥头堡，在辛亥革命、国共合作及解放战争等新旧民主主义革命时期发挥了不可替代的重要作用。

　　“两个大局”逻辑是解决港澳问题的必由之路，港澳问题之根本解决，必须依靠独立、强大的祖国。

　　20世纪上半叶，在苏联社会主义革命成功的启示下，1921年中国共产党创立，从此中国革命的面目就焕然一新了。中国共产党带领全国人民通过28年艰苦卓绝的鬥争，终於建立了社会主义新中国。

　　新中国成立后，由於以美国为首的西方国家对中国实施围剿、封锁和制裁，中国第一代领导人在建国初期就对港澳确立了“长期打算，充分利用”的方针，即暂时不收回港澳，但是充分利用港澳与西方资本主义国家联繫紧密的特殊优势，尽可能通过港澳获得新中国建设所急需的外汇、技术和重要物资。新中国的这一方针，以及让港澳作为中国对外联繫的桥樑地位，加上国家对港澳同胞的大力扶持，这些都给港澳的经济腾飞创造了契机。

　　而在20世纪七八十年代世界时代主题正从战争与革命转向和平与发展的重要关头，邓小平準确判断世界潮流的这一重大转向，因此作出了改革开放这一改变整个中国未来发展方向的重大战略决策。在和平与发展时代主题下，我国的改革开放重大战略与“一国两制”方针的制定基本上是同步的，也同时都是为实现新时期国家现代化、祖国统一和维护世界和平的三大历史任务所服务的。并且，在“一国两制”基本方针指引下，随着港澳两部基本法的制定和颁布，终於在1997年7月1日和1999年12月20日，港澳回到了祖国的怀抱，中国洗刷了百年耻辱，成为彪炳史册的重大历史事件。至此，国家妥善解决了历史遗留的港澳问题。

　　中国特色社会主义进入新时代之后，港澳在“两个大局”中的地位和作用进一步凸显。一方面，港澳回归祖国20多年来，“一国两制”港澳实践取得举世公认的成功和举世瞩目的成就。事实证明，“一国两制”是历史遗留的港澳问题的最佳解决方案，也是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排；另一方面，港澳回归并纳入国家治理体系之后，“一国两制”成为中国特色社会主义国家制度的重要组成部分，并且成为国家治理的一项显著优势；更进一步，“一国两制”还构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，需要全党全国人民长期遵循和贯彻执行。

　　当前世界局势虽然更加错综複杂，霸权主义、保护主义、孤立主义抬头，但是国家主席习近平仍多次强调，和平与发展仍是我们这个时代的主题，中国始终支持多边主义，践行多边主义，以开放、合作、共赢精神同世界各国共谋发展。因此在当今的时代主题中，港澳的地位和作用不是降低了，而是加强了。只是由於港澳所实行的“一国两制”制度正处於世界两大制度、两大意识形态的交叉敏感部位，其形势处境更加複杂多变，其地位作用更加重要。

　　继续为国家作出贡献

　　但是从中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局视角来看，一方面，港澳必须抵禦和防範内外反动势力之勾结与破坏，维护国家主权、安全、发展利益；另一方面，港澳必须主动融入国家发展大局，在配合国家内外发展战略的过程中实现自身的长期繁荣稳定。

　　具体而言，十九届四中全会作出坚持和完善“一国两制”制度体系的部署后，今年以来全国人大常委会相继制定香港国安法和就香港立法会议员资格问题作出决定，就是为了维护国家安全，巩固香港的宪制秩序，确保香港优势及其长期繁荣稳定。

　　而五中全会通过的关於制定“十四五”规劃和二○三五年远景目标的建议，进一步重申了保持港澳长期繁荣稳定的基本路径。国家积极推动港澳参与粤港澳大湾区、深圳先行示範区以及“一带一路”等国家战略，一方面是为了港澳全面融入国家发展大局，充分利用国家所提供的最佳发展机遇，拓展和“丰富‘一国两制’事业新实践”的制度与地理空间，从而保障港澳的长期繁荣稳定；另一方面，也是国家在“两个大局”背景下，充分利用港澳的现代服务业及其国际化专业制度体系，通过大湾区的先行先试和融合沉澱，从而辐射和带动全国其他地区发展，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员