（三）现有国际机制和组织应对乏力，全球治理体系面临重塑。

　　当前国际秩序的基本框架是奠基於二战后的雅尔塔体系。历经70多年的风雨涤蕩，特别是特朗普上台后的肆意破坏，这一秩序已七零八落、摇摇欲坠，在应对此次突如其来的新冠疫情中则更是力不从心，疲态尽显。

　　全球性组织如联合国反应迟钝、G20作用有限、G7清谈乏味、世贸组织功能渐失、国际货币基金组织和世界银行资金捉襟见肘，疫情救助如杯水车薪，本该在抗疫发挥核心引领作用的世界衞生组织，在关键时刻却显出权威性不足，力不从心，面对美等大国的干扰束手无策，无法发挥其应有的功能和职责。区域性组织如欧盟、非盟、东盟、上合也未能发挥协调本地区力量、有效应对疫情蔓延的作用。

　　疫情不仅对全球治理提出了新的挑战，还将倒逼出新型全球治理的基本形态和建设方向。为使世界忙摆脱疫情，避免世界格局因危机叠加而滑向混乱无序，认真对待久拖不决的全球治理改革问题变得更加急迫。可以肯定的是，这场全球治理体系的改革必须顺应不以人们意志为转移的全球化趋势，其中既包括对已被实践证明是错误的单边主义、保护主义逆流的拨乱反正，也包括提高有关国际组织的权威性和运转效率。

　　新冠肺炎疫情的世界性影响将迫使人们重新思考公共衞生安全议题在国际关係的地位，促使相关国际治理体系改革与完善。当前，最为迫切的是对世界衞生组织的有效改革，进一步提高其权能并加大资金支持，推动建立起一个全方位、可持续、有效率的全球公共衞生机制，切实保护人民的生命安全和身体健康。现有国际组织诸如G20、上合、欧盟、东盟、亚太经合组织等等，亦应顺应时代要求，将公共衞生安全问题纳入议事日程。

　　（四）“东升西降”地缘格局进一步固化，亚太地区中心地位更加明朗。

　　以中国为代表的新兴经济体的迅猛发展，终结了战后相当长时期大西洋稳据全球地缘战略中心的时代。进入新世纪以来，美欧关係日渐疏远，美对亚太地区越来越关注。奥巴马上台后，开始实施“亚太再平衡”，由此正式拉开了美“战略东移”的序幕。受此驱动，俄罗斯“双头鹰”转向东方，提升远东、西伯利亚地缘政治地位，印度东进，大力发展与东盟等国家关係，澳洲“北上”，涉足太平洋事务及南海争端，域内外国家纷至沓来，亚太瞬间成为一片大国争夺的热土。特朗普奉行的“印太战略”，更加强化了亚太地区地缘战略中心的地位，强化了美国的存在。

　　此次新冠疫情首先在中国爆发，随后在日、韩等国也相继出现，亚太迅即成为战“疫”主战场，也再次成为全球瞩目的焦点。中国成功战胜疫情，日、韩等国卓有成效的抗疫结果，中日韩联防联控机制、“东盟＋3”机制的探索，令亚太地区成为全球抗疫的样板，显示出东方文化传统、价值观及治理模式的独特魅力和优势，其国际地位和影响力得到巩固和加强。与此形成鲜明对比的是，美欧等西方国家在疫情应对上束手无策，相互间各自为战，决策犹豫不决，屡屡出现误判，其制度和治理短板暴露无遗。

　　经此一“疫”，亚太站稳了脚跟，在文化传统、制度模式较量中佔尽先机，将对西方在意识形态上的刻板偏见形成衝击。被抗疫实践证明行之有效的大数据追踪、电子支付系统、快递物流等科技手段将深刻影响全球抗疫进程，影响后疫情时代生产力的发展方向。亚太作为最有可能率先摆脱经济衰退泥淖的地区，可能成为全球疫后经济复甦最强动力源。

　　三、后疫情时代中国的“危”与“机”

　　中国战胜新冠疫情，是全球抗疫进程一道最亮丽的风景线。自去年初以来，在国家主席习近平的亲自部署、亲自领导下，中国依靠坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。近期，各地虽不时出现零星散发疫情，但在现有机制下，中国再次爆发大规模疫情的可能性已微乎其微。

　　国际货币基金组织预计，2020年中国经济将增长1.9%，是全球主要经济体中去年唯一实现正增长的经济体，2021年经济增长有望达到8.2%。世界银行也发布报告，上调2020年中国经济增速预期。这不仅是对中国抗疫成果的肯定，也将为世界经济复甦注入信心和动能。

　　在第二波疫情在全球蔓延的情况下，中国成功保住了“地球村”唯一一片“淨土”；在各国经济大幅下滑、濒临大萧条的时刻，中国率先实现了全面复工复产，推动经济触底反弹，强劲复甦，而国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的通过，使中国未来发展方向和路径更加明确；在美等大国仍试图借疫苗自保并将其作为控制世界手段时，中国率先宣布履行疫苗共享承诺，让疫苗成为各国人民用得上、用得起的公共产品，中国以实际行动粉碎了美等西方国家策动的疫情政治化阴谋；在整个疫情防控过程中，中国始终以保卫人民生命安全和身体健康为依归，积极参与国际合作、与各国分享抗疫经验，提供力所能及的抗疫资源，人类命运共同体理念得到越来越多国家的认可，并将在未来的外交领域得到进一步体现；中国在抗疫中的表现，彰显了中国制度的优越性和治理模式的能力和水平，将进一步引发世人对全球治理体系改革的再思考；中国抗疫的胜利不仅确保了中国在全球经济中的重要地位，也将确保世界继续践行贸易自由化与多边主义发展之路。经此战“疫”的洗礼，中国的国际地位和影响力显著提升，这为塑造一个与以往不同的外交新格局创造了条件。这是后疫情时代中国的“机”。

　　但与此同时，在“机”中还应清醒地看到中国面临的挑战。疫情威胁还远未消除，外防输入、内防反弹仍是当前及今后相当长时期的首要任务；疫情对中国经济的衝击仍将持续，中国对外经济合作、“一带一路”的推进仍将面临重重困难；拜登新政府不会实质性调整对华遏制政策，中美对立和博弈不会消除，并可能随着美重建西方盟友体系而更加激化；西方阵营对中国疫情政治化、污名化、“甩锅”仍可能还会沉渣泛起，可能会发起新一轮针对中国病毒溯源、滥诉、索偿潮；美等西方国家对中国在高科技领域的打压不会中止，中国与西方的发展道路之争、治理模式之争、安全理念与议题之争等等也都将会持续下去。这一切都可能给中国未来发展带来严峻挑战，中国前行之路注定不会平坦。

　　后疫情时代的中国“危”中有“机”，“机”中有“危”，总体看“机”远大於“危”。百年疫情加速了百年变局之“变”，但这一变化是渐进的、缓慢的，中国需要足够的战略耐心和定力；疫情并未改变中国仍长期处於战略机遇期的基本判断，中国仍需要勇立潮头，继续紧紧抓住这一机遇期，不断发展壮大自己，实现中华民族的伟大复兴。后疫情时代，中国应“危”中寻“机”，化“危”为“机”，促进外交新格局的构建，推动国际大变局朝着更加公正合理方向发展。

　　在去年底召开的G20峰会上，习近平主席“把脉开方”，为全球治理贡献出中国智慧。为推动后疫情时代能化危为机，习主席提出了构筑全球抗疫防火墙、畅通世界经济运行脉络、发挥数字经济的推动作用、实现更加包容的发展等“四点建议”，向世界传递出直面经济全球化遇到的挑战、使经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展的明确信号；为加强G20在全球治理中发挥引领作用，还提出了加强以联合国为核心的国际体系，完善经济全球化的治理架构，推动数字经济健康发展，提高应对全球性挑战的能力等系列重要主张，彰显了一个负责大国在世界何去何从关键时刻的使命和担当。

　　当前，全球疫情仍在蔓延，至暗时刻仍未过去，战疫之路依然任重道远。后疫情时代的中国，将坚定不移做“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”，将继续同各方共同促进全球治理体系不断完善。后疫情时代的世界，唯有“树立你中有我、我中有你的命运共同体意识，跳出小圈子和零和博弈思维”，同舟共济，守望相助，方能实现“凤凰涅槃、焕发新生”。

　　百年变局叠加全球疫情，当今世界站在新的十字路口。正如习近平主席在G20峰会上引用的那句中国古诗，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，大疫之后必有大治，大灾之后必有重生，历经疫情洗礼而重生的世界，必将是一个“千帆竞发、万木争春”的新世界。

　　国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长