“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会昨日在北京举行。全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席开幕式并讲话。夏宝龙表示，“爱国者治港”就是回归祖国后的香港要由爱国者治理，香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。夏宝龙的讲话清楚表明，“爱国者治港”是“一国两制”方针的初衷和核心要义，也是“一国两制”必须遵循的根本原则，更是“港人治港”的原则底线。

　　“一国两制”须遵循的根本原则

　　“爱国者治港”是“一国两制”和香港政制发展的核心要义，要落实爱国者治港，不单是一句口号，一个原则，而必须有制度的配套和保障。回归接近24年，香港选举制度是否能够体现爱国者治港，答案不说自明，香港选举走了歪路，全面改革已是刻不容缓，而不论选举制度如何改，核心要义只有一个，就是确保政权掌握在爱国者手上，将卖国者、揣怀异心者、勾结外国势力者、与反华势力千丝万缕者赶出局，唯有这样，香港的政制才能真正拨乱反正，正本清源。

　　国家主席习近平早前听取行政长官林郑月娥的述职报告时指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”，这是事关国家主权安全发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。

　　习主席讲话不但为“爱国者治港”赋予了新内涵，指出“爱国者治港”是香港繁荣稳定长治久安、“一国两制”行稳致远的先决条件，更将“爱国者治港”提升到关係中央管治权落实、宪制秩序维护、解决各种深层次矛盾，以及中华民族伟大复兴的高度，为“爱国者治港”提出了新的论述，赋予了更深刻的含义，更明确要求香港必须全面落实“爱国者治港”，尤其在制度上为“爱国者治港”提供保障。

　　香港要改革选举制度，原因是经过多年实践证明，现时的选举制度并未能有力地确保“爱国者治港”原则，未能将主张分裂“独立”、勾结外国势力、“揽炒香港”的人拒诸门外。这些人在回归以来可以通过选举堂而皇之的进入议会，令到议会乌烟瘴气，正说明改革香港选举制度已是刻不容缓。

　　香港居民的选举权和被选举权，固然都受到基本法保障，但基本法却没有容许揽炒派利用选举“揽炒香港”以至鼓吹“自决”“港独”的权力，更没有赋予政客勾结外国势力，鼓动分裂、“港独”的权力。

　　但近年，大批勾结外国势力、鼓吹“自决”“港独”的政客，纷纷通过选举进入各级议会，但现行的制度却似乎对此无能为力，DQ把关完全不能阻止这些祸港政客“入闸”以至当选，现行的选举制度为极端政客、“反中反共”政客提供了进入立法会的机会。在这样的选举漏洞下，令香港议会出现大批“揽炒”祸港分子，以瘫痪香港，反中央反特区政府为首务，导致议会不断空转，香港发展举步维艰，甚至爆发席捲全港的“黑色暴乱”，这说明香港选举制度已经走上邪路，不但不能保障“爱国者治港”，反而变成了“祸港者治港”，完全违背了“一国两制”的初心，更损害香港的繁荣稳定长治久安。

　　依五原则展开大手术大改革

　　这样的选举制度当然要改。如果置之不理，继续现行选举制度，香港的政治风波只会不断循环，社会只会继续原地踏步。夏宝龙在讲话中提到，落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策，其中最关键、最急迫的是要完善相关制度，他并提出了五项原则，包括：一、必须严格依照宪法和基本法办事；二、必须尊重中央的主导权；三、必须符合香港实际情况；四、必须落实行政主导体制；五、必须有健全的制度保障。

　　从这五个原则可以推测，这次香港选举的改革，将会由中央作主导，根据宪法和基本法，并考虑香港的实际情况作出全面修改。改革选举制度，既要有利“一国两制”的实践，也要有利於行政主导的落实，对於“爱国者治港”也要有全面的制度保障。这样的选举改革将涉及不同层级的选举，更涉及选举每个环节，将是一次大手术大改革。

　　习主席已明确提到只有做到“爱国者治港”，中央对港的全面管治权才能落实、宪制秩序才能维护、深层次矛盾才能解决、香港才能长治久安，意味着“爱国者治港”再不只是一句原则、一条底线，更必须是一个制度，必须在制度上全面落实和保障，确保政权掌握在爱国者手上。这样，着手对现行选举制度动大手术已是不可迴避。

　　资深评论员