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新闻评析/完善特区选举制度 确保“爱国者治港”\方靖之

2021-02-23 04:25:11大公报
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  “完善‘一国两制’制度体系,落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会昨日在北京举行。全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席开幕式并讲话。夏宝龙表示,“爱国者治港”就是回归祖国后的香港要由爱国者治理,香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。夏宝龙的讲话清楚表明,“爱国者治港”是“一国两制”方针的初衷和核心要义,也是“一国两制”必须遵循的根本原则,更是“港人治港”的原则底线。

  “一国两制”须遵循的根本原则

  “爱国者治港”是“一国两制”和香港政制发展的核心要义,要落实爱国者治港,不单是一句口号,一个原则,而必须有制度的配套和保障。回归接近24年,香港选举制度是否能够体现爱国者治港,答案不说自明,香港选举走了歪路,全面改革已是刻不容缓,而不论选举制度如何改,核心要义只有一个,就是确保政权掌握在爱国者手上,将卖国者、揣怀异心者、勾结外国势力者、与反华势力千丝万缕者赶出局,唯有这样,香港的政制才能真正拨乱反正,正本清源。

  国家主席习近平早前听取行政长官林郑月娥的述职报告时指出,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”,这是事关国家主权安全发展利益,事关香港长期繁荣稳定的根本原则。

  习主席讲话不但为“爱国者治港”赋予了新内涵,指出“爱国者治港”是香港繁荣稳定长治久安、“一国两制”行稳致远的先决条件,更将“爱国者治港”提升到关係中央管治权落实、宪制秩序维护、解决各种深层次矛盾,以及中华民族伟大复兴的高度,为“爱国者治港”提出了新的论述,赋予了更深刻的含义,更明确要求香港必须全面落实“爱国者治港”,尤其在制度上为“爱国者治港”提供保障。

  香港要改革选举制度,原因是经过多年实践证明,现时的选举制度并未能有力地确保“爱国者治港”原则,未能将主张分裂“独立”、勾结外国势力、“揽炒香港”的人拒诸门外。这些人在回归以来可以通过选举堂而皇之的进入议会,令到议会乌烟瘴气,正说明改革香港选举制度已是刻不容缓。

  香港居民的选举权和被选举权,固然都受到基本法保障,但基本法却没有容许揽炒派利用选举“揽炒香港”以至鼓吹“自决”“港独”的权力,更没有赋予政客勾结外国势力,鼓动分裂、“港独”的权力。

  但近年,大批勾结外国势力、鼓吹“自决”“港独”的政客,纷纷通过选举进入各级议会,但现行的制度却似乎对此无能为力,DQ把关完全不能阻止这些祸港政客“入闸”以至当选,现行的选举制度为极端政客、“反中反共”政客提供了进入立法会的机会。在这样的选举漏洞下,令香港议会出现大批“揽炒”祸港分子,以瘫痪香港,反中央反特区政府为首务,导致议会不断空转,香港发展举步维艰,甚至爆发席捲全港的“黑色暴乱”,这说明香港选举制度已经走上邪路,不但不能保障“爱国者治港”,反而变成了“祸港者治港”,完全违背了“一国两制”的初心,更损害香港的繁荣稳定长治久安。

  依五原则展开大手术大改革

  这样的选举制度当然要改。如果置之不理,继续现行选举制度,香港的政治风波只会不断循环,社会只会继续原地踏步。夏宝龙在讲话中提到,落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策,其中最关键、最急迫的是要完善相关制度,他并提出了五项原则,包括:一、必须严格依照宪法和基本法办事;二、必须尊重中央的主导权;三、必须符合香港实际情况;四、必须落实行政主导体制;五、必须有健全的制度保障。

  从这五个原则可以推测,这次香港选举的改革,将会由中央作主导,根据宪法和基本法,并考虑香港的实际情况作出全面修改。改革选举制度,既要有利“一国两制”的实践,也要有利於行政主导的落实,对於“爱国者治港”也要有全面的制度保障。这样的选举改革将涉及不同层级的选举,更涉及选举每个环节,将是一次大手术大改革。

  习主席已明确提到只有做到“爱国者治港”,中央对港的全面管治权才能落实、宪制秩序才能维护、深层次矛盾才能解决、香港才能长治久安,意味着“爱国者治港”再不只是一句原则、一条底线,更必须是一个制度,必须在制度上全面落实和保障,确保政权掌握在爱国者手上。这样,着手对现行选举制度动大手术已是不可迴避。

  资深评论员

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