全国人大常委会通过修订基本法附件一及附件二，针对选委会及立法会选举进行“微创手术”，对於近年屡屡“越权”“越界”的区议会，人大常委会修法明确区议会不再在选举委员会及立法会中佔据议席，但对於具体改革却未有太多着墨，箇中原因可能是先由中央定下大框架、定下主要原则，下一步再作出处理，或交由特区政府进行具体的改革工作。

　　对於区议会改革，全国人大常委谭耀宗接受传媒访问时表示，在区议会换届前，中央或特区政府会研究调整区议会的组成，例如改变区议员总数及分区等，又透露有人建议重新考虑新增区议会委任议员，以增加代表性及平衡意见。

　　完善选举制度，落实“爱国者治港”原则，不单是针对特首、选委会以及立法会选举，区议会同样需要落实有关要求。事实上，区议会正是香港近年政治乱象的一个缩影，2019年区议会选举中门大开，让大批揽炒“港独”分子佔据，令区议会变成一个反中央、反特区的政治平台，甚至以公帑资源资助“黑暴”，这说明区议会选举同样存在严重的漏洞，而且在区选单议席单票制之下，有关的漏洞更被大幅放大，令建制派在取得4成得票下只取得1成多议席，严重扭曲了选举结果，更令区议会变得乌烟瘴气。

　　应紧随立会合併选区

　　完善选举制度，区议会也是一个重点整顿的对象，人大常委会剔除区议会在选委会及立法会的议席，这既是回归区议会初心，也是拨乱反正的重要一步，但这只是开始，改革区议会也需要从选区大小、选举办法以至议员产生办法等不同方面作出全面改革、动手术，确保“爱国者治港”的原则可以不折不扣地在区议会得到落实。

　　在区议会劃界上，现时全港共分18个区议会，共有452名民选议员，27名当然议员。现在人大常委会决定立法会的分区直选将分为10区，每区2席。立法会直选由5区变成10区，这样区议会是继续保持现在18区的编制，还是跟随立法会合併为10区？将区议会同步合併成10区，好处是避免了以往分区过细的问题，可以较宏观地处理地区问题，也有利区议会与立法会对口。否则，如果区议会不改变现在18区编制，这样在区域上将未必能对接立法会的10个直选分区，出现支离破碎的问题，所以区议会的18个选区很大可能需要重劃及合併。

　　在参选资格上，一些反对派人士如民主党主席罗健熙之流，还天真的以为不认同“爱国者治港”，最多是不能参选立法会，依然可以保住区议会议席。这完全是一厢情愿，区议会要落实“爱国者治港”原则，当然不单是要求议员宣誓，否则大批为了“粮支”的揽炒派议员相信也会照样宣誓，但这些人却不可能变成爱国者。所以未来区议会的候选人同样需要接受资格审查，区选同样需要严格把关，绝不能再出现犹如无掩鸡笼的情况。一些政党如果拒绝成为爱国者，拒绝接受“爱国者治港”，其成员当然不可能参选立法会，但这些人是否仍可以参选区议会呢？当然不可能，因为落实“爱国者治港”原则不会存有死角。

　　重新广纳四方人才

　　在区议员的构成及产生办法上，坊间有意见认为应恢复委任制。区议会设立委任制的目的，是为了包揽多方面的专才，以更好地发挥区议会的职能。区议会是一个谘询组织，就区政向政府提出意见。既然是谘询建言组织，自然需要有各方面的专才。一个客观的现实是，专才不一定热衷选举，他们甚至不是政党成员，这些人通过选举渠道是不可能吸纳的。选举产生的议员，主要是社区工作者、是全职的政治人，这些人的意见当然重要，但却不适宜整个区议会都是同一类人的声音，否则区议会如何发挥建言的作用？

　　在区议会的委任制下，多年来为区议会输送了大批专业人才，有企业家、律师、会计师、医生、工程师、教师等不同背景、不同专业、不同範畴的人士，为区议会提供了大量专业意见，当中一些人更通过委任制走入政坛，继续发光发热。委任制不但为政府地区事务及施政提供大量有质素、有见地的建议，也为香港政坛输送了大量人才。

　　然而，委任制却一直被反对派肆意抹黑，最终在政制改革下将委任制全面取消，但取消了委任制的区议会，是更能发挥职能，更好地服务地区服务市民，还是“异化”成政治鬥争平台，政治凌驾区政、凌驾市民诉求？相信市民都看在眼裏。

　　既然要推动香港选举拨乱反正，也应同步让区议会回归原来职能，回归初心，恢复委任制，正是让区议会拨乱反正的重要一步，既可让区议会重新广纳四方人才，又可防止揽炒派利用选举漏洞把持区议会，确保区议会掌握在爱国者手上。这样的手术应该及早进行。

　　资深评论员