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“海恩法则”对香港的启示\就是敢言计划成员 吴钦武

2021-07-04 04:23:53大公报
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  图:国安法颁布实施、特区选举制度完善,不代表香港一切问题都已经解决。

  航空业界有个“海恩法则”(Ohain's law),意指每一宗严重事故的背后,必然有29宗轻微事故和300宗未遂先兆,以及1000宗事故隐患。这个法则若放诸香港政治,也颇有参考价值。今天香港面对的政治问题,绝非“从天而降”,只是过往的蛛丝马迹被忽略,在经历“反国教风波”、非法“占中”、“修例风波”等事件,我们才意识到问题的严重性。

  笔者最近有幸跟随香港知名学者张赞贤教授学习香港公共行政的课程,张教授分享了三十多篇有关领域的专家学者所著论文以供阅读,从行政主导到立法制衡、从公务员体系运行到政策制定中的公众参与等等,不一而足。

  这么多篇文章多数是2003年至2010年间出版,来自香港与海内外知名学者,都一一对当时的香港问题研究深入、剖析入理,所指出的问题对今天的香港仍有参考意义。

  透过这些学者的智慧,我们发觉香港今天的问题早已出现。比如有学者指出,政治任命官员与公务员之间的不协调,而导致施政不顺等问题;又如有部分立法会议员以“谩骂”、“拉布”等极端行为,来行使所谓的制衡权力等等。

  中央看到香港特区制度的弊端,主动出手拨乱反正,透过完善选举制度巩固特区的行政主导模式,又透过申明“爱国者治港”为治港者定下清晰、划一的标准。那到底香港政治乱局可否完全终止,政治气氛又是否可多云转晴,仍待进一步观察。

  这些写于十几年前的学术论文,部分就制度问题都设计出答案了,为何问题至今仍未解决?造成制度失效的背后原因有没有被关注到?为何没有将这些专家学者的可行建议落实,为香港带来转机?

  如果说2019年为香港社会带来严重冲击的“修例风波”是一次“严重事故”,多年来的反对派发起的游行、“反国教风波”等“社会事件”,又是否可看作是一次次的“轻微事故”和“未遂先兆”呢?

  虽然香港国安法已颁布实施一年,特区选举制度亦完善了,但不代表香港一切问题都已经解决,如果仍有人抱着救火的心态施政,不采取措施化解深层次矛盾,不为我们这座城市找出未来的方向,以达至防患于未然,“社会事件”随时又有机会发生。问题是香港还能够承受一次比黑暴更大规模的冲击吗?

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