特区政府昨日安排首批区议员进行宣誓。区议员作为公职人员，必须依法宣誓拥护基本法、效忠香港特区，若果缺席宣誓仪式，即代表自动放弃议席，必须退还其议员薪津。笔者对于特区政府的果断做法十分认同，认为除去议会内的“政治瘀血”，尽快让地区管理工作重回正轨。

　　事实而言，地方管理出现“怠政”的困局，始于黑暴时组成的区议会。很多所谓的“政治素人”凭着喊得两句“揽炒”口号取到区议会席位，他们根本连议会运作及功能都不知道。相反，他们只是逢政府必反，不论利民纾困，还是方便居民的，都要带头反对。行动目标非常清晰，就是拖垮政府的施政。这班“政治素人”进入区议会的目的，就是为日后的夺取特区管治权而铺路。

　　香港政治制度的重大改变，始于十多年前的政制改革，提高了区议会的地位，令区议会由地区咨询的民生角色，变成为实践参政的角色，将整个咨询架构变得政治化。区议员有机会投票选出特首，他们的政治地位突然提升，揽炒派于是借机肆无忌惮将政治议题带入区议会。其中最为笔者气愤的是，前年黑暴发生后，时任中西区区议会主席郑丽琼在会议上谴责警方执法，抹黑警方“滥用暴力”云云。区议会是根据基本法设立的非政权性区域组织，试问，揽炒派的行为是否已超出区议会的职能，是不是滥用职权？及后，多个区议会有样学样，浪费纳税人的金钱。

　　再者，现届区议会就职后，各区的揽炒派议员即时叫停所有上届区议会通过的地区工程，包括：兴建行人天桥、升降机、休憩地方等，兴建中的工程亦要搁置。这些社区设施都是便利当区居民，为何他们以政治上的“意识形态”，来剥削居民的福利？

　　中央认清揽炒派的政治动机，作出即时行动，通过完善选举制度，削减了区议员参政的机会，立法会内的“超级区议会”议席取消；区议员亦被取消出任选委会委员。中央的做法，无疑截断了揽炒派实践“揽炒十部曲”的妄想。同时，警方国安处亦拘捕多名触犯香港国安法的区议员。特区更按法例要求，安排区议员进行宣誓拥护基本法及效忠香港特区。

　　事实上，大批揽炒派区议员不愿宣誓而辞职，导致多个区议会议员数目大幅减少，或会影响议会运作，影响特区政府的地区施政。然而，这亦给予政府一个机会，思考如何改革区议会的定位、功能，如何有效改变地区的施政，由“地区管理”改变为“地区治理”。

　　中山大学公共行政管理学硕士