特首林郑月娥早前发表任内第五份施政报告，开宗明义指出报告主题是“聚焦发展，为香港勾画未来”，显示出特区政府突破旧的思维框架，开启新局的政策、决心和行动。

　　施政报告首次亮相的《北部都会区发展策略》，是首份由香港特区政府编制，在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领，充分考虑了国家在“十四五”规划中对香港的支持、粤港澳大湾区建设对香港的期盼，以及《前海方案》为香港带来的大量机遇，亦回应了社会对大规模觅地建屋、改善居住环境的需求。

　　报告提出加大拓展土地与房屋供应，希望切实解决市民住房困局。香港社会其中一个深层次矛盾就是房屋问题，这也是中央多次明确要求特区政府必须花大力气致力解决的老大难问题。

　　精简土地规划开发程序

　　“北部都会区”的构建虽见鸿图大计，但是整个发展计划将要20年时才能完成，实在过长。在中短期上，施政报告说已找到350公顷土地，足够10年内兴建33万个公营房屋单位，另外也会争取在未来10年寻找约170公顷土地，透过卖地或铁路物业招标，以兴建约10万个私营房屋单位。33万个公营单位，对公屋轮候问题可以大为纾缓，只是大多数都要在较后时间才建成。

　　因此要做好土地开发，必须精简土地规划、开发以至咨询的程序。如果找到了土地，然后开发要花上十几、二十年甚至更长时间，那么要让基层等待的时间就太长了。现时，施政报告已经把土地房屋的蓝图呈现，能否把蓝图实现，除了特区政府，其实还需要社会各方共同努力。

　　施政报告提出发展“北部都会区”外，又表明会同步填海造地，除“明日大屿愿景”外，亦会开展龙鼓滩填海，以及重启沙田马料水填海计划，合共填海范围增至近二千公顷。以“明日大屿愿景”为例，当局经过最新评估，料需要2.5至3亿吨填海物料，采用公众填料和机製砂。现时香港平均每年产生约1500万公吨公众填料，10至15年可产生约1.5至2.3亿公吨，政府表示会尽量物尽其用，优先以公众填料填海，其余部分则主要使用机製砂。政府计划于五年后便开始工程，应及早于今年底便筹备购买填海物料的计划，确保有足够的时间让业界购入填海物料存放。

　　林郑月娥日前在接受内地媒体访问时表示，深圳和香港在整个国家的宏图大计里扮演着重要角色，应该发挥“港深所长、国家所需”，而非以前常说的“国家所需、香港所长”，“往后的‘香港所长’可能是要和深圳一起做的，尤其是创新和科技。”

　　善用滨河地区土地资源

　　“双城三圈”在空间上要拓新，观念上要更新，在政策上要创新。由于“北部都会区”策略宏大且涉及跨境，要成功做到，特区政府一定要加强与深圳和大湾区的合作。如果把香港与深圳和大湾区的智慧、制度、环境、社会资源按照强强联手、优势叠加的方式重组结合，将产生巨大的变革力量。

　　举例说，特区政府把大量厌恶性设施放置在香港与内地交界的新界北滨河地区，使本来自然条件优越的土地资源被浪费。特区政府理应重新规划滨河地区一带用地，需积极寻觅其他更加适切的地段。又如，深圳希望在大鹏湾做休閒旅游中心，那香港就没有理由在大鹏湾对面做工业，前海扩区之后肯定是做现代服务业这样的优势产业，所以香港的洪水桥／厦村、流浮山，也应该发展现代服务业。

　　特区政府认同港深融合的必要，港深合作是题中之义。深港合作是“一国两制”落实的最佳体现之一，利用深港地缘关系，融合两地社会、文化，形成和谐共处的深港大都会，这是《北部都会区发展策略》成功的关键所在。

　　港区全国政协委员、九龙东区各界联会常务副会长