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知微篇/清醒认识香港构建管治新格局的长期性\周八骏

2021-10-22 04:26:40大公报
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  香港国安法和新选举制度,为全面落实“爱国者治港”奠定扎实的基础。但是,香港构建“爱国者治港”管治新格局,仍需相当长时间,解决错综复杂的矛盾,经历艰巨斗争。笔者将以三篇短文分别阐述香港构建管治新格局的长期性、复杂性和艰巨性。本文先谈长期性。

  香港构建管治新格局的长期性,取决于中美较量的长期性。众所周知,香港实践“一国两制”遭遇空前严峻挑战,是由于美国在英国配合下策动“黑色暴乱”,以“揽炒香港”的极端方式企图逼中国让步,使香港成为美英向中国发起“新冷战”的“西柏林”。

  香港不少人存在着一种幻想──回到上世纪“冷战”时期香港左右逢源于美英与中国的状态。这种幻想是以维护香港国际金融中心为借口。短中期,香港国际金融中心可以继续与美英打交道、取得生意。但是,中长期,美国必定与中国包括香港在金融上脱鈎,英国必定追随美国。

  一些人为拜登在联合国第七十六届大会上称美国不欲与中国打“新冷战”所动容,也为美国贸易代表戴琪就拜登政府对华贸易政策所发表的演讲称美国欲与中国“再挂鈎”而兴奋。他们把拜登政府当前对华策略与美国两党一致的对华战略相混淆。因而,不仅不以为美国会长期遏制中国,相反,以为只要中国以放软身段回应拜登政府,美国就会放过香港。这些人企图把国家核心利益当作个人或所在团体既得利益的抵押品,争取美国不再干预香港。这是一厢情愿。

  香港国安法能够斩断美英伸入香港的黑手,能够揭露和打击美英安插在香港的势力。尤其,特区政府尽快落实基本法第二十三条,在本地相关立法中增加惩处间谍罪的条款,美英在香港建制和社会各界上层的“潜伏者”、“伪装者”将面临灭顶之灾。然而,美英不会因此而放松它们对香港的干预和破坏。不久前,美国中央情报局专门设立“中国任务中心”便是明证。

  美英为什么不会放松对香港的干预和破坏?美国明白,唯有在中国周边和内部不断制造事端以削弱中国,才可能遏制中国而维持其全球霸主地位。不停地交替或同时打“香港牌”、“台湾牌”、“西藏牌”、“新疆牌”,将贯穿中美较量长过程。

  英国配合美国遏制中国,不是欲复辟“日不落帝国”,而是因为美英特殊伙伴关系,因为香港实践“一国两制”与时俱进触动英国在香港的既得利益。

  香港公务员制度是英国建立的。末代港督彭定康在其最后一份施政报告中得意洋洋地称:“香港也是个由英国管治了一个半世纪的城市。在香港,我们建立了一个忠于我们的政治价值观的管治制度,并根据这些价值观推行法治,建立一支精明能干和政治中立的公务员队伍。”请注意:九七后香港公务员队伍继承英国管治香港一个半世纪所灌输的西方政治价值观。

  培养德才兼备的管治队伍

  特区第二届政府试行主要官员问责制,稍微改动顶级公务员晋升司局长的传统做法,立即招致几乎全体政务官反对。充分反映,十八万名公务员是一种政治体制和政治文化,改变少数人晋升安排,就“牵一发而动全身”。

  全面落实“爱国者治港”,必须对传统公务员制度做较大改革,英国岂能不恼羞成怒?

  在公务员中间,推行宣誓拥护香港基本法和效忠香港特区的制度,向社会开放若干高级公务员职位,破格提拔能干的公务员,这些措施,可视为改革的开端,但无法改变西方政治价值观已然支配香港公务员队伍的现状。“任人唯贤”之“贤”,不仅指“才”而且指“德”,是“德才兼备”。

  香港管治新格局,不仅要求行政长官及其管治班子由德才兼备的坚定爱国者组成,而且要求居特区政府各部门首长和政策局常任秘书长的资深政务官是德才兼备的坚定爱国者;同时,十八万名公务员也须是爱国者。凡是了解香港政治现实者都明白,这是一项必须完成的工作,也是一项不容易完成的工作,需要相当一段时间来逐步完成。

  彭定康话中还谈到香港的法治同样贯彻西方政治价值观。从而,构建香港管治新格局还包括改革传统司法体系。显然,需要相当长时间。   资深评论员

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