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政情观察/香港构建管治新格局任重道远\杨坚

2021-10-25 04:27:11大公报
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  2021年选举委员会任期从10月22日开始。第七届立法会提名期从10月30日开始。香港特别行政区贯彻新选举制度、构建“爱国者治港”管治新格局揭开序幕。

  深层次问题和矛盾仍在

  有一种观点称:香港实施国安法和新选举制度,标志着特区管治进入了历史最好时期。应当看到,与施行香港国安法和新选举制度前比,香港管治的确迈入一个新的发展时期,但深层次结构性矛盾仍在,不能有丝毫放松。香港构建“爱国者治港”管治新格局,是长期、复杂、艰巨的工程。

  首先,美英在香港培植的势力,不止“拒中抗共”阵营的“港独”组织和所谓“泛民”政治团体,还包括分布在香港建制和社会各界中上层的“伪装者”。“港独”(包括“本土自决”)组织已被清除,所谓“泛民”政治团体日趋式微。但是,形形色色“潜伏者”基本未被触动。

  今年6月18日,国务院港澳办副主任邓中华在全国港澳研究会2021年年会学术研讨会上指出:“不能以为修改完善了选举制度,就万事大吉了,就可以自动地把反中乱港分子拒之门外了。任何制度都要靠人去实施,修改完善后的选举制度能否真正落地生根,达到让反中乱港分子出局的功效,还有赖于选举制度的执行者以及社会民众能否有效地甄别谁是真正的爱国者,能否把那些披着爱国者外衣的‘潜伏者’‘伪装者’一一剔除出去,这是我们需要认真思考的问题。”

  请注意最后一句话。不会有人天真地以为4个多月后的今天,“需要认真思考的问题”已被解决。准确地说,解决问题的方案尚未形成,需要保持清醒认识。

  美英长期安插在香港社会的一些“潜伏者”“伪装者”,在今天香港政治形势下力图披上爱国者外衣。识别他们,必须强调政治原则。特区政府推行公职人员宣誓拥护香港基本法和效忠中华人民共和国香港特别行政区的制度,是贯彻“爱国者治港”重要举措。更重要的,是坚持德才兼备原则任命特区政府重要岗位和特区重要公营机构(法定机构)负责人,以及提拔公务员。所谓“德”,是忠诚国家,拥护国家执政党。

  衡量“爱国者治港”的另一项重要准则,在于是否积极推动香港融入国家发展大局。不仅要重视与内地尤其深圳的基础设施互联互通,也要重视与内地尤其粤港澳大湾区广东9城市的规则对接和机制衔接。

  按照中央批准的大湾区发展规划,到2022年应当实现粤港澳三地规制和机制的基本对接。澳门与广东9城市做得较好。香港先受“黑色暴乱”阻挠、后被新冠肺炎疫情拖累,明年看来很难达至规划要求,必须加快进度。

  构建“以人民为中心”理念

  欧盟区域经济一体化经验证明,规则对接和机制衔接远比硬件连通重要。请设想一下,即使香港北部在铁路、公路等交通设施上与深圳全面连接,但是,两个城市在规则和机制上若即若离,那么,大湾区一体化就将在半途徘徊、明显落后上海为龙头的长三角一体化。

  必须指出,当前对于香港政治经济社会形势,社会中上层人士与基层居民存在着不同看法。相当一部分衣食无忧的中上层人士,不同程度地接受关于香港管治已进入历史最好时期的观点,不在乎或者不那么在乎㓥房、“笼屋”、贫穷、养老、医疗、私人市场楼价贵等基层居民深以为苦或累的民生问题。

  香港中联办主任骆惠宁率领中联办各级干部,在国庆节期间开展“落区聆听 同心同行”活动,探望包括独居长者、失业人士、创业青年、地区妇女、中小商户、地盘工人、新移民、少数族裔等在内的3985名普通市民;围绕香港青少年在学业、就业、创业过程中遇到的问题听取意见。此次活动共收集到6347条意见、诉求和建议。我相信,绝大多数是反映香港基层居民心声。中联办此类活动将常态化,示范必须“以人民为中心”理念构建香港管治新格局。

  资深评论员

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