特区政府早前与内地商谈免隔离通关事宜，继创新及科技局局长薛永恒表示不排除直接使用内地健康码后，特首林郑月娥昨日预告，政府将取消大部分海外或内地来港的豁免检疫群组，并会在通关初期设少量配额，仅容许一小部分紧急、有必要性、与香港运作有关的群组如跨境司机等获豁免，稍后更会落实与内地较为一致的防疫措施，以提高中央恢复与港通关的信心。

　　现时两地在健康码体系的对接上存在分歧，香港无法建立有效的疫情追踪制度，再加上香港对于境外来港人士，缺乏严格的医学观察隔离措施，疫苗接种的覆盖率仍未令人满意，同时缺乏有效的问责制度，部分人对于香港成功对内通关渐感渺茫，并因此而失去耐性。例如有人开始建议香港不如先跟国际通关，声称“起码有道门开给大家过返正常生活，营商和做各方面的事”。

　　对于日常业务上跟外资往来较多的港资而言，香港既然对内通关未成事，不如先对外通关，自然是可以同情地理解。然而，我们若是从港人的整体福祉上来看，便会发现现时的确不是对外通关的时机。首先，全球的新冠疫情尚未受控，累计确诊数字已达2.43亿宗，每日新增确诊的近7天平均数字，仍达41万宗，常跟香港有经贸往来的英美两国，每日的新增确诊个案仍有2万至4万个个案。

　　另一方面，香港的疫苗接种覆盖率，至今仍然偏低。截至昨晚8点，已接种第一剂疫苗的人数只有459万，占全港人口68.3%，完整接种人数则只有440万，占全港人口65.4%，而中国工程院院士、知名呼吸病学专家锺南山早前受访时表示，疫苗接种率达8成至8成半，再加上各国、特别是大国的传染情况都比较低，才是完全开放的一个标准。

　　汲取国外不设防教训

　　毕竟，接种疫苗并不代表完全没机会遭受感染，全球亦已出现突破性感染的案例，接种疫苗的其中一个重要功能，是减低感染后的重病率和致死率，所以我们必须提高接种率，并且等到国外疫情转趋缓和，才能减低对外通关所引致的确诊数字急升，以及因此而造成的公共医疗负荷增加。

　　与此同时，在接种率不足的情况下，仓卒对外通关，病毒极有可能在社区传播中产生变种，假如出现有更高毒性和传播率，而现时疫苗又难以防御的超级病毒，势必会对本地公共医疗系统造成冲击甚至崩溃，新的变种病毒还有机会外溢，传至内地以及国外，从而影响国家乃至全球的公共卫生安全，情况有如印度早前出现的Delta变种病毒一样。

　　香港假若仓卒对外通关，不但不会令香港“过返正常生活”，反而更有机会造成本地确诊个案急升，破坏现时正在逐步复甦的本地服务业和饮食业。君不见新加坡在8月放宽入境检疫和防疫措施之后，本土病例便不断攀升，迫使当局于9月底再次加强防疫措施，包括限缩社交聚会最多2人、餐厅内用最多2人一组、居家办公为既定模式，但是每日新增病例仍未下降，最终逼使新加坡加强防疫措施将延长一个月乎？

　　更重要的是，假如香港仓卒对外通关的话，内地政府为免疫情“倒灌”，更不可能准许港人北上免隔离通关，而这又衍生两个问题：第一，究竟对外通关对香港所带来的整体收益大，还是对内通关大呢？第二，究竟对外通关对香港公共卫生构成的风险大，还是对内通关大呢？相信只要任何一个从全港和全国利益考虑的人，其实都应该知道答案。

　　由是观之，不论香港还是内地，其实现时都不具备对外免隔离通关的条件。为今之计，特区政府理应优先建立和推行具备疫情追踪功能的健康码，并规定全民强制使用。与此同时，香港亦应收紧入境人士免隔离的豁免范围，以及完善现有定点隔离设施的安保，包括派驻警察到定点隔离酒店之内。为了让内地能够放心通关，政府亦应在正式通关之前，完成一次全民强制检测，以此证明社区内不存在隐形病患，为香港对内免隔离通关创造条件。

　　全国港澳研究会会员