12月20日，香港特别行政区选举产生第七届立法会的翌日，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书（简称白皮书）。白皮书回顾香港民主发展历史经验，阐明中央完善香港特别行政区选举制度意义，瞻望香港民主发展前景，是一份纲领性文件。

　　白皮书指出，香港在英国殖民统治下没有民主可言；面对香港社会不断提出的民主诉求，英国政府一概予以拒绝或者置之不理；英国在殖民统治最后阶段急速推进“政制改革”，完全是别有用心的政治操弄。1979年3月，时任香港“总督”访京了解到中国政府将收回香港的坚定立场。英国政府于是立即改变其过往在香港发展民主问题上的反对态度，迅速着手布局“政制改革”；作为所谓“光荣撤退”部署的一部分，以打造英式代议制为幌子，企图把香港变成独立或半独立的政治实体，阻碍中国对香港恢复行使主权并实行有效管治，延续英国对香港回归后的影响。白皮书一针见血地揭露──“英国殖民统治不但没有给香港带来任何真正的民主，反而为香港回归祖国后民主的发展埋下了祸根。”

　　中央坚定支持香港民主发展

　　白皮书指出，中国的国体政体决定了香港回归后必然实行民主。民主的真谛是人民当家作主。中国宪法规定，国家的一切权力属于人民。香港特别行政区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，其政权的组织与运行必然同样遵循民主原则，实行民主制度；同时，香港特区可以根据实际情况建设具有自身特色的民主制度。

　　白皮书指出，2004年4月6日，全国人大常委会通过“解释”，明确2007年以后如需对香港特区行政长官和立法会产生办法进行修改应遵循的法定程序。中央政府按照这一程序为推动香港特别行政区民主向前发展作出三次重大努力。然而，反中乱港势力阻挠破坏香港民主发展，不断挑战宪法和基本法的权威，以夺取香港特别行政区管治权、实施“颜色革命”为目的，通过特别行政区选举平台和立法会、区议会等议事平台，利用有关公职人员身份，肆无忌惮挑战“一国两制”原则底线，冲击香港特别行政区宪制秩序，破坏香港法治，进行危害国家安全、损害香港繁荣稳定的各种活动，企图将香港特别行政区民主发展引入歧途，严重破坏了香港特别行政区进一步发展民主的社会环境。

　　形成人才辈出良好局面

　　白皮书指出，2019年“修例风波”和区议会选举乱象，充分暴露出香港特别行政区选举制度存在重大的缺陷和漏洞。中央制定实施香港国安法为民主发展提供基本条件，中央完善香港特别行政区选举制度以推进“爱国者治港”。2021年9月19日，作为香港特别行政区完善选举制度之后举行的首场重大选举，香港特别行政区选举委员会选举成功举行。2021年12月19日，第七届立法会选举举行，选举过程公开、公平、公正、安全、廉洁。两场成功的选举充分展示香港特别行政区新的民主选举制度具有鲜明的特点和优越性。

　　白皮书指出，中国共产党和中国政府坚守“一国两制”的初心使命坚定不移，建设符合香港实际优质民主的决心也坚定不移，香港特别行政区民主发展前景光明。香港特别行政区的民主具有充分包容不同政见和不同政治派别的空间，不存在“清一色”的问题，而是在爱国爱港旗帜下实现最广泛的团结，不断扩大团结面，增强包容性，建构最广泛的“一国两制”统一战线。中央政府和香港特别行政区政府将不断健全选拔和培养爱国爱港治理人才的长效机制，选贤任能，形成人才辈出的良好局面。　　 资深评论员、博士