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议会内外/国家安全教育要更加专业\邓 飞

2022-01-27 04:24:59大公报
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  在昨天的立法会大会上,有议员提出关于反间谍方面的质询,而保安局局长因应最新的特区国家安全形势,作了比较详尽的答复,包括争取在下半年把修订《官方机密条例》的草案提交立法会审议,以打击间谍活动。保护国家安全和堵塞国家安全的漏洞的重要性,是毋庸置疑的。但从这个主题的质询,笔者倒联想到一个相关的重要问题,值得政府和社会各界持续关注的,这就是如何提升国家安全教育的专业性。

  诚然,从去年初开始,教育局已经相继推出一系列与国家安全相关的教育内容,以履行香港国安法第十条关于香港特区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育的法律责任要求。具体的教学方式包括通过新设立的高中公民及社会发展科、由各个学科同步施教和公民教育活动的全校园参与模式等,教学内容既包括香港国安法,也包含总体国家安全观等,不可谓不详尽。

  但是,始终教育部门和前线老师都不是国家安全方面的专家,香港的师资培训也没有关于如何教授国家安全课程。因此,实事求是地说,国家安全教育内容的专业性是需要进一步提高的。

  加强国安教育师资培训

  根据保安局局长答复议员质询的内容,警方等部门在应对国家安全的外来威胁和挑战时,其实做了相当多的工作。对于普罗大众来说,“间谍”这个词,老实说只出现在电影和电视剧之中,并没有觉得与自己日常生活有多大关联。松懈、不以为然和事不关己的心态,很可能普遍存在。

  笔者认为,保安局和警方在不洩漏执法情报和不危及执法程序的前提之下,应该参与到普及国家安全教育的工作中去,无论是参与编制国安教材,还是参与社区宣传推广教育活动,保安局和警方都可以提供大量具体的案例,相比主要以理论和法例为主的教学内容,显然案例更加生动,一个案例,就是一个故事,爱听故事是人之常情,更易理解,更易入脑!与其借用斯诺登事件等外国例子来作为香港国家安全教材,为什么不直接引用香港的例子呢?

  警方可协助编制教材

  正如廉政公署除了用执法手段来打击贪污之外,也同时从事大量预防贪污的社区推广和教育工作。今天国际政治斗争风云变幻,国家安全问题并不是远在天边的事情,而是可能随时发生在市民身边。特别是在这个资讯科技飞速发展的时代,高科技但同时又紧贴生活的间谍手段和危害国家安全的手法,可谓层出不穷。这就更加需要在国家安全教育方面提供紧贴科技和时代发展的专业内容,不能仅仅停留在传统的理解,正如国家安全有传统领域的国土、政治和军事安全,也有非传统领域的其他安全概念。

  目前保安局和警方的工作,可能主要集中在执法和完善相关法律的立法工作方面,暂时未能腾出手来参与国安教育。希望在不久的将来,保安局和警方能够积极主动参与国安教育工作。其实,当特区政府启动基本法二十三条本地立法工作和《官方机密条例》修订之时,公众咨询环节本身就是很好的国家安全教育推广环节!

  立法会议员、教联会副主席

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