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国际观察/乌克兰受邀或致G20峰会混乱失控\宇 文

2022-05-02 04:23:59大公报
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  乌克兰危机延伸至二十国集团(G20)。4月29日,印尼总统佐科称,他已经打电话给乌克兰总统泽连斯基,并邀请他出席G20峰会。

  对印尼而言,这是一次颇为无奈的选择。作为今年G20的轮值主席国,G20峰会将于11月举行。但是,乌克兰危机不仅改变了欧洲,也影响了世界。美国、欧洲国家和亚太的日本、澳洲、韩国、新加坡等形成了支持乌克兰,并对俄罗斯实施制裁的统一阵线。从联合国到其他多边国际机构,针对俄罗斯的反对声音始终存在。今年的G20峰会,印尼也感受到了来自美国和西方的多重压力──或将俄罗斯驱逐出G20,或邀请不属于G20的乌克兰。美国甚至威胁,美国不愿和俄罗斯同场参会。

  印尼作为轮值主席国,希望G20峰会是“合家欢”,不愿意任何一个成员国缺席。但现实很残酷,乌克兰危机的战火,无可避免地增加了G20峰会的火药味,使这场G20峰会变成西方对俄罗斯的混乱擂台。

  印尼“调和”两边不讨好

  压力之下,印尼选择了折中方案。俄罗斯不能缺席,但照顾到美国立场,邀请乌克兰总统泽连斯基参加G20峰会。印尼的“调和”并未取得预期效果,而是引发G20更大的混乱。最新消息是,俄罗斯总统普京决定参加11月份的G20峰会。泽连斯基称收到了邀请并表示感谢,但尚未决定是否参加。美国却端起了架子,俄罗斯与会美国就不参会。至于现在拜登是否缺席,是否线上还是派出低层次的会议代表团,美国还没有给出定论。

  无论如何演绎,这都是一场混乱分裂的G20峰会。是印尼搞砸了,还是美国在拱火,抑或乌克兰在添乱?或者说,印尼在美国和西方压力下的中庸调和,效果适得其反。印尼不放弃邀请俄罗斯,体现了印尼主体性,但也是G20规则使然,美国和西方国家提出的将俄罗斯剔除出G20,无法获得所有成员国的认可。G20的“大民主”机制,无法做到当年G8冻结俄罗斯会籍,因为所谓G8其实就是“G7+1”,美国一声令下,其他六国完全配合。但G20中发展中国家多于西方国家,美国和其他西方国家无法搞“一言堂”。

  正因为如此,美国和西方给印尼设了一个画蛇添足的局。若邀请俄罗斯,则美国缺席,也不排除其他西方国家追随,印尼还算是顶住了压力。不是印尼不怕美国和西方国家,而是印尼和俄罗斯有着密切的贸易联系。作为东盟大国,印尼也要体现出地区大国的战略自主。如果因为印尼邀请俄罗斯而美国退场,虽然印尼面子上挂不住,但是责任在美国。印尼不仅获得全球同情,也向世界展示了自己不畏强权的大国形象。

  然而,美国威胁剔除俄罗斯是“虚晃一枪”,美国不参会也是“假动作”,美国和西方真正的目的是让印尼邀请乌克兰参会。乌克兰参会要比剔除俄罗斯或者美国和西方在G20峰会向俄罗斯集体发难效果更强。

  乌克兰危机以来,泽连斯基总统出尽风头。他穿着随意、满脸沧桑的形象使其成为抵抗“俄罗斯侵略”的顶级英雄,他不断通过线上线下向西方国家发表激情演讲,获得欧洲政客和民众的支持,俨然成为轰动西方的顶流明星,甚至成为法国总统马克龙模仿的对象。

  峰会恐成反俄大会?

  喜剧明星出身的泽连斯基,已经成为西方追捧的反俄政治明星。若泽连斯基来到G20峰会现场,或者是线上参加,虽然乌克兰不是G20成员国,但可以预料泽连斯基将喧宾夺主,成为峰会主角。更糟的是,本次G20峰会的主题也将被冲淡,泽连斯基的反俄演讲反而成为会议主题。这样,本次G20峰会就变成了一场由美国和西方导演、泽连斯基主演的反俄大会,其他与会各国则不得不成为这场反俄闹剧的观众。

  客观而论,少了俄罗斯或者美国,都不会影响G20峰会的效果,亦不会让峰会偏离主题,更不会让G20机制陷入混乱。另外,虽说国际多边机制或G20有邀请非成员国与会的先例,但非原成员都是作为配角参加的,而且也有自知之明。但泽连斯基不会甘当配角,必然要在原本不属于他的G20峰会的舞台上,演绎出让世界惊诧、让美国和西方满意的反俄大戏。美国和西方也会竭力将G20峰会变成反俄大会,并鼓励泽连斯基现场控诉俄罗斯。

  印尼看似八面玲珑的选择,带来的却是G20峰会的混乱失控。

  中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

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