新修订的《个人资料（私隐）条例》去年10月生效，将“起底”刑事化，并赋予个人资料私隐专员权力，可向境外服务提供者送达停止披露通知，要求移除“起底”内容。然而，法例实施后，网上“起底”行为仍然猖獗，特别是Telegram继续成为极端分子煽暴“起底”的温床，视法律如无物。个人资料私隐专员锺丽玲日前向立法会表示，去年私隐公署共发现842宗起底相关个案，她并透露正考虑就屡次上载起底资料的平台设立黑名单。

　　据报道，当局极为关注近年绝大部分的“起底”信息来自Telegram群组，公署正积极考虑首次引用法例，停止或限制市民接达相关平台。Telegram虽然只是通讯平台，但在世界各地的骚乱中，却扮演着煽动暴乱、发动暴乱以至指挥暴乱的角色。

　　在黑暴期间，Telegram成为了暴徒的煽暴、“起底”工具。然而，Telegram母公司一直对当局的投诉爱理不理，未有积极删除“起底”信息。网络安全绝不能成为香港维护国安的“死角”，当局理应依法禁制市民使用有关程式，因为只要Telegram的煽暴群组一日仍在煽风点火，香港社会都不能完全回复安稳。

　　香港国安法实施后，极端分子不敢公然造次，但庆父不死，鲁难未已。黑暴只是偃旗息鼓，香港仍然是暗湧处处。在煽暴讨论区“连登”已经有所收敛之时，Telegram的煽暴群组仍然气焰嚣张，原因正在于Telegram的隐蔽性。Telegram近年之所以多人使用，是因为聊天纪录基本只有对话双方或群组成员才知道，加上Telegram允许用户关闭电话号码配对功能，一定程度上降低了从事非法活动的成本。可想而知，这些本来为了“保障私隐”的特点，很快就被用在政治以至暴乱之上。

　　在各地的骚乱、“颜色革命”之中，Telegram的隐蔽性让暴徒可以放心利用它来讨论及部署暴乱，而执法部门要从中搜证极为困难，再加上Telegram母公司一直拒绝与各地执法部门合作，导致Telegram俨然成为各地骚乱的“标准装置”。

　　2019年的黑暴中，本港暴徒亦利用Telegram作沟通、部署甚至指挥行动之用，还有各种煽暴文宣、贴文，不断挑动网民的对抗情绪。此外，Telegram亦充斥各种“起底”群组，大量张贴官员、警员、爱国爱港人士个人资料，鼓动网民去扰乱、攻击有关人士，制造寒蝉效应。这样的情况在政府打击“起底”法律生效后依然没有停止，反而有愈演愈烈之势。

　　对于Telegram的极端群组，即使是西方国家，并没有因为言论自由，而纵容这些网上违法行为。如德国内政部长今年初就曾表示考虑封杀Telegram，Telegram之后亦在当地警方要求下关闭了64条频道。比较而言，香港对于这些网上不法信息的打击力度明显不足够。

　　德政府考虑关停Telegram

　　以法而论，现时的Telegram充斥着海量的煽动暴力、违法内容，已经成为网络安全隐患。根据《刑事诉讼程序条例》第89条，任何人协助，教唆，怂慂或促致另一人犯任何罪行，即属就同一罪行有罪。根据普通法，煽动他人干犯任何实质罪行已属犯法，相关法例亦适用于互联网世界。至于大量“起底”信息挑战私隐条例更是证据确凿。除了发布者必须承担法律责任之外，Telegram平台同样责无旁贷，而其母公司一直拒绝没有阻止及清理这些内容和群组，当局应该自行执法。

　　现时私隐公署正积极考虑首次引用《个人资料（私隐）条例》第66L条所赋予的权力，停止或限制市民接达相关平台上有关信息发布所在的部分，甚至是整个平台。其实，以Telegram内违法信息之多、传讯之隐匿，要逐一个案进行执法根本是不可能，违法分子可以不断开设新的账户继续从事不法活动。扬汤止沸不如釜底抽薪，禁制市民进入相关平台，从源头阻止煽动性言论蔓延，是打击网络犯罪的必然举措，当中不涉及所谓言论自由，而是要明确告诉市民，网络世界不是法外之地，只要有违法内容，不论是Telegram还是其他网上平台，当局同样会果断执法。

　　资深评论员