行政长官林郑月娥在2021年施政报告中提出，要研究降低《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（“强拍条例”）下的强拍门槛，以加快旧楼重建。根据发展局局长早前向立法会提供的最新数字，香港楼龄50年以上的私人楼宇有9162幢，其中有超过55%是“三无大厦”；楼龄达30至49年的有17868幢。另外，现时香港65岁或以上居民占总人口20.4%，即每五个人就有一人65岁或以上。人口与楼宇同时急速老化，学术界称这个为“双老化”危机。

　　危机已经迫在眉睫，新一届特区政府加快觅地建屋、精简和优化土地房屋相关程序外，亦可以考虑提升市区重建速度，而提升重建速度的关键，就在于如何改变现时市区重建局（市建局）自负盈亏的模式，以及如何为“强拍条例”拆墙松绑，令市区土地得以重生。

　　特区政府在2001年注资100亿公帑成立法定机构市区重建局，取代土发公司，加强统筹旧区重建的工作，但沿用自负盈亏方式营运。市建局于2005年开始转亏为盈，但坊间一直有声音质疑，市建局作为公营机构，竟毋须配合政府房屋政策，与发展商合作赚得盘满钵满。

　　根据发展局向土地审裁署取得的数据显示，2011至2021年间，共接获304宗强拍申请，246宗已完成处理，只有113宗获批，成功率只得37%。另外有133宗是被终止、撤销、驳回或循其他途径达成和解。平均每年只有十多宗获批，这个速度并未能追上“双老化”危机的步伐。

　　测量师学会正就降低强拍门槛进行研究，稍后会有详细报告。笔者参考了邻近地区的法例后，发现香港对强拍楼龄的门槛高于新加坡、台北，其中新加坡容许10年以上楼宇达八成就可以进行强拍，台北就容许30年以上楼宇达八成便可申请，两地均有地积比率优惠的诱因，吸引发展商收购旧楼重建。

　　定位不清的市建局，加上过于严谨的“强拍条例”，是“双老化”的主因。市建局行政总监早前表示，市建局未来五年6个重建项目收购开支料涉300亿，或耗尽现金储备。笔者认为，若市建局要求政府再次注资，当局应规定重建项目不能只与私人发展商合作，房委会、房协可加强与市建局合作，提供更多的市区公营房屋，让住在同区老化屋邨的市民，可以有原区安置的居住权，这样亦可加大市区土地发展的弹性。

　　同时，“强拍条例”的楼龄门槛应大幅降低至30年，业权成数可以按楼龄下调，如30年八成、40年七成、50年六成等，再加上增加地积比率及配套等诱因，增添土地审裁署人手处理强拍申请。相信这些建议，都能让香港的市区重建得以提速增效，解决老大难的土地供应问题。　　测量师、民主思路社区干事