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议事论事/保持香港独特地位和优势是“一国两制”成功的重要标志之一\叶建明

2022-07-27 04:24:11大公报
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  国家主席习近平在重要讲话中指出的“四个必须”,其中之一便是“必须保持香港的独特地位和优势”。他强调:“中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势”。

  全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙在解读习近平主席的重要讲话精神时强调,这是“一国两制”香港实践的应有之义。他说,中央实行“一国两制”,一个重要的战略考量,就是要保持香港的独特地位和优势,保持香港长期繁荣稳定。这是一项长期战略,不是权宜之计。只要有利于保持香港独特地位和优势的,就不遗余力去做,反之就坚决反对。

  克服焦虑轻装上阵

  中央珍视香港的独特地位和优势,因为这既是“一国两制”实践的初心,是香港25年来落实“一国两制”实践的宝贵经验总结,也是“一国两制”的目标和成功实践的重要标志之一。习近平主席用“完全支持”和“长期保持”这样的词汇,表达中央坚定不移的态度。可以说,这与习近平主席强调“一国两制”这样的好制度,“没有任何理由改变,必须长期坚持!”的论述一样,同样是给香港的一颗“定心丸”,同样是不会改变的。

  对此,香港必须克服两种焦虑,认清前路,轻装上阵,在“爱国者治港”、良政善治的道路上,以不畏万难的气魄和勇气,不负中央所托,保持既有优势,创造新的优势,为香港的发展,为实现中华民族伟大复兴的历史责任,作出重要贡献。

  第一,摒弃独特地位和优势不保的焦虑。固然,外部世界的变幻,令一些国家视中国为敌,试图通过削弱香港竞争优势来影响和阻碍中国的发展;同时,由于香港自身因素,竞争优势一度未能得到充分发挥,周边地区与香港的竞争加剧,甚至有所超越。但在香港实现由治及兴的新时期,我们完全有条件重振旗鼓,认清优势,用好优势,发展优势。

  香港是中国最具国际化的城市,有自由开放规范的营商环境,有普通法制度,畅通便捷的国际联系,有熟悉国际经贸事务的大量专业人才。中央始终支持香港巩固传统优势,发展新优势。在国家“十四五”规划中,中央支持香港建设发展“八大中心”,包括原有的传统优势四大中心,如提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能;同时又有香港有条件,却未充分发掘出来的巨大潜力,即新的四大中心,包括建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、发展中外文化艺术交流中心。这“八大中心”的建设,既解决香港长期以来经济后劲乏力的问题,同时也将在世界大变局下,实现以香港所长,贡献国家所需。这是中央为保持香港独特地位和优势所指明的方向,是对香港实实在在的支持,也是对香港未来充满信心。

  第二是要摒弃香港“内地化”、变成另一个内地城市的无谓焦虑。一些人担心,香港融入国家发展大局会不会令香港失去独特性。这是完全不必要的担心。相反,融入国家发展大局,是香港“一国两制”制度优势的最大体现,是香港保持独特地位,并在国际上更有竞争力,更能发挥独特优势的最大助力。

  作为国家的特别行政区,“一国两制”下的香港尽享“‘一国’之利、‘两制’之便”的制度优越性。正因为香港是国家一分子,才能跟随国家发展的潮流,享有国家发展的红利,政策、资源的红利,获得自身发展的最大动力;正是因为香港融入国家发展大局,香港的特殊优势才能得到更加彰显,香港才能与内地发展优势互补,展现自身所长,服务国家所需,与国家共同进步;同时也正是因为在国家的特殊地位,香港才能成为连接中外的桥梁,成为“超级联系人”,对国家发展作出更大贡献。

  融入国家大局优势更显著

  过去25年来,国际各种排行榜,诸如世界城市竞争力排行、全球最自由经济体、司法独立指数等等,香港都名列前茅或榜上有名。

  根据全球金融中心指数排名,香港位居全球第三;据世界贸易组织统计,香港是全球第六大贸易实体。香港整体法治水平在139个国家、地区中排名保持前列,持续获评为全球最廉洁的地方之一。

  不仅如此,在去年的世界正义工程法治指数中,香港不只在139个法治国家和地区中排名第19位,而且在东亚和太平洋地区亦排名第5。据世界银行的世界管治指标,香港的法治指标在回归前只有69.85分,但自2003年起,香港的法治指标一直维持在90分以上。

  这些“地位和优势”不是凭空产生的,是在“一国两制”制度优势下,在中央支持和港人共同努力下实现的。但同时,我们需警惕,优势不会一成不变,百尺竿头更需努力。

  今天,香港发展的动力比过去25年都更充沛,我们将不仅需要保持和发挥既有的优势,而且必须提升和创造新的优势。习近平主席以“愿将黄鹤翅,一借飞云空”,表达对香港未来发展的美好期许,这同样也是广大港人的共同期盼。

  全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长

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