深港两地政府高度重视香港青年与专业人士在深圳发展问题，积极为香港人才在内地发展拓展空间。自2013年6月第1个深港青年创新创业基地揭牌以来，深圳已建设15家港澳青年创新创业基地，其中深港青年创新创业基地累计孵化项目182个、港澳项目54个。在前海深港青年梦工场，截至2021年已累计孵化团队555家。香港特区政府亦通过“青年发展基金”资助社会机构推出青年创业项目。其中香港8个获资助机构与深圳10个“双创”基地合作，为香港青年创业团队提供创业支援及孵化服务，其中前海一地就孵化香港创业团队273家。2021年1月香港特区政府还推出“大湾区青年就业计划”，截至目前已经至少有689名香港青年通过该计划来到深圳工作。

　　促进系统化科学化规划

　　对于香港专业人士，深圳通过放宽境外专业人才参加国家职业资格考试限制、明晰各领域境外专业人才执业政策等方式，推进实施高度便利化的境外专业人才执业制度。循此安排，香港法律、会计、建筑、医疗等专业人才进入深圳和湾区执业，开创了事业的新天地。目前已有28家工程建设领域专业机构、217位专业人士在前海完成备案；62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所，6家联营律师事务所完成行政登记。另外，2020年12月，为服务“双区”建设，深圳首次面向港澳籍人士定向选拔公务员，2021年5月4名港籍公务员入职深圳。

　　总之，目前深港双城生活圈已经开始形成，港人已将深圳视作教育学习、创业就业、生活养老的首选地。据深圳市人力资源和社会保障局的数据显示，截至2021年底，逾3.7万名香港居民在深参加企业职工养老保险，较2018年底增长204%。

　　习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上指出，中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略；中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。深港合作成就突出、经验丰富，但立足新发展阶段、应对新发展挑战，深港两地政府都要抢抓国家发展重大战略机遇，大胆改革创新，心往一处想、劲往一处使，合力破解合作中遇到的新问题。

　　一是尽快做好深港两地相关发展规划的衔接配套，以及促进两地合作规划的系统化科学化问题。三年多来，在粤港澳大湾区和深圳先行示范区相关规划出台后，2021年下半年以来横琴、前海、南沙等粤港澳重点合作区的规划也相继出台，去年以来香港特区的北部都会区规划也提上发展日程，这些规划的配套衔接以及系统化科学化问题已经成为当前深入推进大湾区合作的一项重要内容。

　　其中深圳正处在相关规划配套衔接的重要结合部位，量多位重难度大，亟需大胆创新、迎难而上。既要分别站在深港两地的角度和利益来考虑相关合作规划的配套衔接问题，也要站在粤港澳大湾区整体角度和利益考虑相关规划的配套衔接问题，甚至还要跳出大湾区内地九市从广东全省以及与福建、江西、海南等邻近省份合作的角度去考虑规划的配套衔接问题。

　　二要积极探索深港重点合作地区的管理体制问题。深港重点合作地区的管理体制，既要体现和适应粤港澳大湾区建设自上而下的领导体制，也要考虑深港两个主体以及“一国两制”方针及实践的特殊性问题，在构建“共商共建共管共享”的管理体制大方向上积极探索，可在法定机构的设立、香港法律制度的运用等角度进行尝试，创造和积累经验。

　　三要注意深港合作中的双向互动问题。习近平总书记曾指出，对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。粤港澳大湾区和深圳先行示范区作为推动“一国两制”事业发展的新实践，就是要充分发挥“一国两制”及港澳的优势。现有规划和实践确实调动了港澳的积极性，引进了港澳很多优良制度和优秀人才，但是也要考虑湾区内地九市尤其是深圳的优秀资源如何进入港澳发展，从而继续巩固、保持和发挥港澳与“一国两制”的优势。这也是发挥香港“超级联系人”作用，助力深圳“走出去”、建成全球性城市的重要步骤。

　　迈向制度化法律化合作阶段

　　四是及时总结深港40多年来的合作经验，做好政策评估，推进深港迈向更加精准化、制度化、法律化的合作新阶段。深港合作历时长、成效多、范围广、脉络深，很多合作领域都值得深入总结，以利更好发展。今年是香港回归祖国25周年，更应从回顾历史、展望未来的角度总结近年来深港合作的成败得失。比如在深港前海、河套等重点合作区域产业引导政策匹配与适用问题，青年创新创业基地建设及政策安排问题，香港专业人士在深港两地执业的无差别限定问题等等，都值得我们从效果导向、目标导向、问题导向等角度对相关政策进行考察和评估，为港澳人士在深圳及湾区的发展创立好的平台、出台好的政策、创造好的环境，为其拓展和搭建“家”的感觉。

　　深港合作是粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区“双区”建设的重要内容，也是丰富“一国两制”新实践的重要支撑。正如习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上强调指出，25年的实践告诉我们，只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。我们也认为，深港合作的新阶段也需要遵循或借鉴25年来“一国两制”的香港实践规律，从而推动深港合作实现新的更大成就。

　　本文係国家社科基金2020年度重大招标项目“粤港澳大湾区世界级城市群治理体系创新研究”（课题编号：20&ZD158）阶段性成果。

　　暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员