世界进入新的动荡变革期，动荡加剧表现为全球乱象纷呈，其中，本已取得区域一体化最高成就的欧盟，分化加剧。

　　欧洲议会9月15日通过决议，称匈牙利“不再是完全民主的国家”。决议虽不具约束力，但对欧盟执委会有压力。匈牙利与欧盟若无法在本年底前达成协议，欧盟原定向匈牙利提供58亿欧元振兴补助金可能大幅减少。

　　9月25日，意大利举行议会选举。由意大利兄弟党、联盟党和意大利力量党组成的中右翼联盟，打败由民主党领导的中左翼联盟。意大利兄弟党党魁乔治娅．梅洛尼（Giorgia Meloni）成为意大利历史上首位女总理，领导二次大战末墨索里尼政府倒台以来意大利最右翼的政府。尽管竞选期间梅洛尼刻意向中间立场有所靠拢，但她长期标榜“反欧盟”、“反移民”，使欧盟领导人在意大利大选前对梅洛尼可能当选发出警告，称如果意大利新政府对待欧盟的态度类似波兰和匈牙利，则欧盟必采取相应措施。

　　法建议欧盟外另起炉灶

　　据媒体披露，欧盟领导人正打算修订欧盟决策程序，把现行“一致通过”改为“大多数通过”。当前，是为了克服欧盟若干成员国阻扰欧盟制裁俄罗斯。中长期，则是应对欧盟内部有增无减的分化现象。

　　在欧盟内部分化加剧的同时，在欧盟外部另起炉灶的行动开始从言论付诸行动。5月9日，法国总统马克龙公开表示，乌克兰加入欧盟需要几十年时间；他建议成立一个新型的、更广泛的“欧洲政治共同体”（European Political Community），允许乌克兰和英国等欧盟以外的欧洲国家加入。他说，欧盟“鉴于其一体化水平和目标”不可能成为欧洲唯一组织机构，新的“欧洲政治共同体”提供一个可以开展合作的“新空间”，讨论安全、能源、交通、基础设施投资等议题，将有利于欧洲大陆稳定。约5个月后，马克龙今日在捷克首都布拉格召开“欧洲政治共同体”第一次会议。临时性议程显示，会议将围绕俄乌冲突、经济和欧洲能源危机展开讨论。

　　本文执笔时，媒体报道，除27个欧盟成员国外，英国、乌克兰、挪威、瑞士和土耳其都被邀请，6个巴尔干地区国家有可能获邀，冰岛、列支敦士登、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆也在考虑邀请。

　　“欧洲政治共同体”首次会议在欧盟领导人峰会前举行召开，受邀出席的国家包括欧洲绝大多数国家，注定这个新平台是松散的、在可预见未来难以对欧盟造成明显的冲击。然而，联系下列事实则当别论。

　　俄乌冲突爆发后，德国立即大幅增加军费，总理朔尔茨不止一次公开称，德国将建设欧洲最强大军事力量。朔尔茨还公开表示同意欧盟决策程序改为“大多数同意”。形成对比的是，法国总统马克龙曾主张欧盟加强集体军事力量；他对欧盟决策程序未公开表态，却倡导实际上将会“稀释”欧盟的“欧洲政治共同体”。

　　美四处拱火破坏和平

　　以我国俗语“夫妻本是同林鸟，大难临头各自飞”来形容欧盟成员国关系最适合不过。世界百年未有之大变局叠加百年一遇新冠疫情全球大流行，导致民族主义、民粹主义史无前例地盛行。俄乌冲突初期欧盟所呈现的对俄一致立场，随着能源匮乏、通胀急剧恶化而日益分化。欧盟多国已出现民众要求脱离欧盟的示威游行。欧盟成员国中，不顾欧盟制裁俄罗斯的决定而私下与俄展开经济交往的事例不胜枚举。俄罗斯实施局部动员、乌克兰东部4州公投入俄后，欧洲战乱可能扩大，将长时间持续，欧盟分化势必愈益恶劣。

　　问环球何处安定？唯有中国。即将召开的中共二十大，将指引中国人民大步迈向本世纪中叶中华民族伟大复兴的宏伟目标。

　　美国对外依旧兇神恶煞，其国内却是空前分裂和对抗，濒临“内战”边缘。有人以美国军队不可能分裂和混战为理由，断言美国不会出现“内战”。这是混淆概念的说法。美军若介入，则或者镇压平民造反，或者美军自己叛乱。美国若“内战”，则是民主共和两党各自支持者相互开战，为民主共和两党分别控制的各州，把全美国治理分成两个板块。

　　资深评论员、博士