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井水集/“累进罚则”值得考虑\龙眠山

2022-12-08 04:23:26大公报
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  特区政府早前发起打击全港卫生黑点行动,收效明显,但要保持市容长期整洁美观,不能靠短期突击行动,而是端赖提升市民的道德水准和培养起良好卫生习惯。昨日政府建议,大幅提升对垃圾虫的罚则,包括将乱抛垃圾定额罚款由现时的1500元增至3000元,增加一倍;店舖阻街罚款则由1500元提升至6000元,增加三倍。有关建议经一个月公众咨询后,最快明年第二季向立法会提交修订条例草案。

  现时罚则于二十年前订立,其间本港通胀上升60%,现行罚款额的阻吓力相应递减。过去五年间,有关部门平均每年就乱抛垃圾发出的罚款通知书徘徊在44000至50000张之间,垃圾虫常捉常有,显示罚则加辣势在必行。

  相对于乱抛垃圾的情况大致保持平稳,店舖阻街现象有持续恶化之势。数据最能说明问题,因“在公众地方造成阻碍”而发出的罚款通知书,由2019年的7600张,大增一倍至2021年的约14900张;接获有关店舖阻街的投诉,则由2019年的15000宗,增至2021年的23500宗,增幅约57%。有些商铺屡罚不改,形成了将罚款当成本的经营模式,这是政府建议将罚款额增加三倍的原因,但阻吓力是否足够,目前言之尚早。

  多名立法会议员建议对店舖阻街采“累进式定额罚款”,政府方面表示考虑过有关做法,但顾虑到这样做需要建立实时、完整的资料库,亦有机会令现场执法更为繁复,增加执法人员与市民在个案现场出现争拗的机会,所以暂不建议实施。

  其实,建立实时完整资料库在技术上并无难度,担心执法引起争拗也未必令人信服,因为新加坡对垃圾虫实施的就是累进罚款制,屡犯不改者可被检控。提高罚则重在实效,特区政府可根据民意咨询结果,进一步优化完善方案。

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