中共二十届二中全会刚闭幕，大会审议通过了新一届国家机构领导人员人选建议名单之外，还审议通过了《党和国家机构改革方案》，备受海内外高度关注。改革开放以来的40多年间，我国共推进了八次机构改革，此次是第九次。这次机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，可以用更科学、更优化、更完善、更高效来形容。对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

　　适应新时代发展要求

　　机构改革可以说是“顶层再设计”，是适应新时代发展要求而作出的制度性变革。中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署和明确要求。二十大报告全文多处论述“改革”和“机制”。譬如：完善高效权威的国家安全领导体制，完善党中央对科技工作统一领导的体制，深化金融体制改革，深化人才发展体制改革，深化行政综合执法体制改革，深化司法体制综合配套改革，深化文化体制改革等。

　　二中全会进一步指出，机构改革“统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。”这道出了此次机构改革的核心和重点。

　　事实上，从1982年至今，我国共推进了八次机构改革，总括而言，体现了两大特点。

　　第一个特点是“减”。1982年机构改革之前，国务院共有100个部门，人员编制超过5万人，一个部委的副部长最多的时候能有20多位。当年机构改革之后，国务院所属部委由52个裁并为42个，工作部门从100个减为61个。此后，机构设置一直不断优化。2018年机构改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。尤其2018年的机构改革，在中央和国家机关层面，改革涉及180多万人，核减部级机构21个，核减班子正副职数58名，减少设置部长助理部门9个，减少职数25名。

　　第二个特点是“转”。历次机构改革并不只是在部门数量上做加减法，还同时伴随着政府职能的不断转变。2018年的机构改革之后，国务院机构优化调整，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能得到加强。按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，重点对自然资源确权登记、国土空间规划、城乡污染排放监管、农业投资专案管理、反垄断执法、城乡医疗保障、退役军人服务保障、应急管理、援外工作协调、自然保护区监管、国家物资储备等职责作了调整优化，解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项。

　　事实说明，每一次机构改革，都反映了当时的时代特征，也有力地推动了国家向前发展。

　　着力解决一些事关重大的问题

　　2月28日，中共中央在中南海举行民主协商会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持会议并发表重要讲话。习近平指出：“总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。”

　　二中全会强调，各地区各部门要站在党和国家事业发展全局高度，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。

　　中共二十届二中全会审议通过后，将把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。相信在新一轮机构改革的保驾护航之下，必将有力推动国家各项事业更好地向前发展。