美国国务院早前发表《2022年度各国人权报告》，声称香港自由受到中央的破坏，又列举所谓的“例子”，例如完善特区选举制度是为了“阻止任何中央不认同的人士参与政治”；非法“初选案”部分被告不准保释是“未审先囚”、国安案件非由陪审团处理，做法限制被告权利等等，对香港进行疯狂抹黑。

　　美国近年来接连发表这类颠倒黑白的言论，并不令人意外。当今世界百年未有之大变加速，东升西降之势不可逆转，如今中美两国的综合国力差距正不断缩窄，致使美国鹰派政客深感不安。另一方面，在香港国安法颁布实施和完善特区选举制度后，以美国为首的境外势力，难以操控反中乱港势力再次挑动“港版颜色革命”。在此情况之下，境外势力妄图利用所谓的报告抹黑香港，损害香港国际金融中心地位，胁迫中央在维护国安的层面上让步。

　　以抹黑香港来刷“存在感”

　　美国当局的言论，贯彻了其“为黑而黑”的本质。以完善选制为例，依法设立的候选人资格审查委员会，其成员全是由香港本地居民担任，这一设定本身已是“港人治港”、高度自治的体现。另外，从制度设计上来看，美国口中的“民主派”，其实他们亦可参选，他们只是因为反中乱港势力煽动其支持者“杯葛”选举，害怕败选而决定不参选。

　　行政长官选举方面，新选制下选举委员会由1200人增至1500人，四大界别扩大到五大界别，行政长官参选人须获得不少于188名选委、每个界别不少于15名选委的提名。法例更没有限制参选人人数，第六任行政长官选举只有一名候选人，只因为其他原有意角逐者，可能担心未能取得足够提名或认为胜算不高，最后才没有参选。所谓选举违反民主原则之说实属污蔑。

　　针对警方国安处的指控更是信口雌黄。事实上，国安法第十三条规定，香港特区维护国家安全委员会由行政长官担任主席，成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、本法第十六条规定的警务处维护国家安全部门的负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。而第十六条规定，香港特区警务处设立维护国家安全的部门，配备执法力量。警务处维护国家安全部门负责人由行政长官任命。

　　此外，国安委的决定虽不受司法覆核，但根据国安法第十二条规定，香港特区设立维护国家安全委员会，负责香港特区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。这正是中央全面管治权与香港高度自治相统一的体现。

　　另一方面，警方国安处可以从香港特区以外聘请合资格的专门及技术人员，协助执行维护国安相关任务，亦非新鲜事物。先不说回归前的警队“政治部”都是由英国人担任主管，连警队中高层长期以来都由外籍人士担任，直到回归前夕才开始“本地化”。

　　至于报告对于非法“初选案”的批评，亦是毫无道理。先说被告的保释问题，国安法第四十二条规定，对犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害国安行为的，不得准予保释。国安法的保释门槛看似比本地法例高，但本地法例亦容许法官因为被告人保释后有继续犯罪或潜逃风险，不准对方保释。事实是，法院最终批准“初选案”其中十五名被告保释，但其中两人因违反保释条件，最后才被法院撤销保释。

　　英美亦有不设陪审团审讯

　　报告拿案件不设陪审团说事，则是无稽兼持双重标准。事实上，不论美国还是同样实行普通法制度的英国，大部分刑事案件都不是透过陪审裁决，而是透过裁判法院或认罪协商方式处理。与此同时，根据英国和新西兰的《刑事诉讼法》列明，只要法官相信陪审团存在受到影响的风险，便可在不设陪审团的情况下，由一名法官独自审理。相比之下，凡是根据国安法第四十六条规定不设陪审团审理的案件，均须由三名法官组成审判庭，以此减低断错案的机会。

　　由是观之，美国国务院的所谓人权报告，不但充斥着各种政治偏见，更是以一贯的双重标准盲目抹黑香港、意图干预香港事务。诚如外交部驻香港特派员公署所言，这份所谓报告大肆抹黑香港人权法治状况，恶意诋毁香港国安法和新选举制度，污蔑特区政府依法施政，赤裸裸干预香港事务和中国内政，有关内容东拼西凑，颠倒黑白，满纸谎言。整份报告不过是又一场惺惺作态的政治表演而已。

　　 时事评论员